关掉了手机关不掉“潜规则”
  
  雪里埋
  
  连日来，各地公安交管部门都在重拳出击，集中整治酒后驾驶的交通违法行为。天津为此推出的一条举措是，明令要求领导干部和值勤交警上路前一律关闭手机，严禁接听电话，其目的是为了杜绝说情。
  手机本来是一种便捷的通讯工具，但是从它诞生的那天起，似乎就有比通讯更广泛的社会功能。比如，在我们这个人情社会，它就成了便捷的说情、勾兑、走后门的媒介。天津有关规定，正好印证了这样的社会现实：在交警执法过程中，说情的现象司空见惯，令执法效果大打折扣。“盛情难却”之下，只好祭出关闭手机的“法宝”了。

  应该说，天津的规定还是有点“创新”的。如果这个规定能够严格执行，打击酒驾、醉驾的执法效果或许要好一些。问题是，关掉了交警的手机，并没有关掉潜规则。

  手眼通天的醉酒驾车者，可以通过说情来逃避处罚，就是一种潜规则。按照学者吴思的说法，“潜规则”是指藏在正式规则之下、实际支配着社会运行的不成文的规矩。对酒驾、醉驾等违法行为来说，白纸黑字的法律规定是正式规则。法律面前人人平等，无论谁酒驾、醉酒，都该绳之以法，这本是天经地义、无话可说；交警有法必依、执法必严、违法必究，是当然职责，本该铁面无私、理直气壮。然而很多时候，一个电话竟然就能让这套正式规则形同虚设，酒驾、醉驾者大事化小，小事化了。为什么醉酒驾车等交通违法事故层出不穷？不得不说与这种潜规则盛行带来的执法不力有莫大关系。

  但是，天津的规定对这套潜规则不是迎头痛击，而是采取了一种退避三舍的默认态度。“关闭手机”的潜台词其实是：我惹不起你，只好躲着你。于是，潜规则毫发无损，一有机会仍然可以畅通无阻。

  事实上，说情的途径不止于手机。因此天津不得不同时规定：在检查过程中，一律快速检测酒精含量，一旦锁定违法证据，就快速处罚和上传处罚结果，快速制作案卷，快速申报审批，达到醉酒情况的快速拘留……之所以要快，就是为了抢在说情者的前面，杜绝手机之外的说情机会。那么试问：如果说情者的动作比交警的动作还快，怎么办？是不是意味着潜规则仍然管用？

  潜规则的产生，总是基于现实中人们趋利避害的利益考量。比如，在交警执法过程中，给他们打来电话的还不一定是其亲戚朋友，可能更多的正是其顶头上司。这种情况下，谁会拿自己的前程和切身利益与顶头上司作对呢？也就是说，潜规则也存在于交管部门内部。对这样的潜规则，作为代表法律威严和正义的执法部门，不痛下杀手解决之，而是掩耳盗铃逃避之，实为下下之策。