教育部近日发布声明，决定退出中国关心下一代工作委员会发起的全国中小学生交通安全教育活动。此前两天，国家质检总局、国家安监总局官网同日发表了类似“退出”声明。至此，参与该项活动的三个中央部门全部退出，引发公众的热议。（《深圳晚报》7月31日）

三部委的退出声明用了同样一句话——“近年来，有人以全国中小学生交通安全教育活动办公室名义与社会公司签署合作协议，收取相关费用，从事牟利活动，并产生民事纠纷。这很容易给人一种错觉，这个所谓的“安全教育活动办公室”是一个挂羊头卖狗肉的“山寨机构”。但事实并非如此，相关资料显示，该办公室是全国中小学生交通安全教育活动领导小组的下设机构，负责具体工作，有明确的职能分工和清晰的官方背景。换言之，它并没有借助谁的的名义，它代表的就是它自己。

以此来审视三部委的退出声明，在逻辑上显然是说不通的。一方面，教育部等三部委均为该活动的领导小组成员，而领导小组与该办公室则为上下组隶属关系。那么上级犯错，上级至少应该负上领导责任，而不是一言不和就玩“退出”。另一方面，既然参加了这项活动，哪怕仅仅是挂名，也相当于三部委以政府部门的信誉为该活动背书。而企业之所以愿意与其下属机构合作，并最终产生纠纷，很大程度上也基于对三部委等政府部门的信任，两者之间有着明显的因果关系。因而在出现问题之后，三部委其实也是当事人之一，不能说退出就退出。

不可否认，三部委的退出声明有助于厘清是非真假，避免更多的企业和个人上当受骗。据悉，近五年来，全国中小学生交通安全教育活动办公室在全国范围内组织推广“小黄帽工程”和“校车工程”等活动，并借“小黄帽”向企业收取上百万的“赞助费”和“保证金”，甚至与山东一家企业引发商业纠纷，对簿公堂。也正是由于在这起官司中，三部委站上被告席并最终败诉，而直接导致了集体退出事件。显然，需要反思的不仅是公益活动是如何异化为“敛财活动”，更是此类活动中的监管缺位问题。

资料显示，中国关心下一代工作委员、教育部、安全监管总局、质检总局四方是活动的主办方。公安部和中华全国新闻工作者协会是协办方。看上去，该活动不仅影响力大，而且级别很高，但事实证明，高级别并不意味着高度专业性和严密的组织性，也不意味着办事效率高。原因很简单，这些部委和机构虽然名为主办方和协办方，但并未履行其主办和协办的职能，甚至仅仅是挂个虚名而已，所以才会出现巨大的管理真空。在这个意义上，三部委与其以退出来自证清白，不如反躬自省：既不参与管理，也不愿事后担责，何以热衷挂名？

挂名之乱并非个案，在类似社会活动以及行业协会中，挂名现象实为常态。表面看，这是源于工作需要，毕竟一项社会活动总会牵涉到多个部门，但深层次看，其实还是虚荣心在作怪，似乎有了官方背景、有了重量级政府部门的参与，就会更有面子、更能办成事。同样不能忽视的是，挂名的泛滥，也是因为退出太容易。此类活动往往看上去声势浩大，但其实内在的组织架构非常松散，也没有十分健全的约束机构，风险成本几乎为零，自然是想来就来、想走就走，事办好了与有荣焉，事办砸了拍拍屁股走人，哪谈得上什么责任意识？

http://news.sina.com.cn/o/2016-07-31/doc-ifxunuyk4196732.shtml