3月6日，全国人大代表刘晓翠在发言中关注了校园暴力，并建议制定反校园暴力法，即便是未成年人，只要触犯刑律，并达到了一定的后果，就应当依法追究刑事责任。此外，刘晓翠还建议加强网络管理，清理校园暴力视频，禁止上传和传播校园暴力视频。（《京华时报》3月7日）

按照我国《刑法》的规定，14周岁以下不承担任何的刑事责任，14到16周岁只承担部分恶性犯罪的刑事责任。与此同时，14周岁以下未成年犯罪的现象近些年却越来越突出，尤其是校园暴力，正如刘晓翠代表所说，“呈现团伙化、残忍化、低龄化的态势”。本意为保护未所年人身心健康的最低刑事责任年龄，在现实中异化为一些未成年人犯罪的“特权”甚至出发点。在此语境下，将反校园暴力提上立法议程，时不我待。

校园暴力现象以及未成年人犯罪的原因有很多。比如在城乡二元结构下，农民进城务工，大量的留守儿童由于辍学以及疏于管教，过早地进入社会。再比如在我们的义务教育体系中，由于以应试教育为主导，生命教育和人格教育的部分相对缺失。相比之下，这些问题存在于一定的时代背景之下，有长期性和固化的特点，解决起来也非一朝一夕之事，而从立法层面加大惩治力度和提高犯罪成本，对未成年人犯罪追究刑事责任，则简单直接得多。这虽然不能从根本上杜绝，但却可以有效地防止和缓解校园暴力现象。

说到校园暴力及未成年人犯罪，我们无法回避“邵东三少年弑师案”。去年10月，三名年龄均不满14周岁的未成年人，因在校园内行窃被发现，以极其残忍的手段杀害了一名女教师。此案最让人震惊的一个细节是，在案发当时，一名少年曾向另外两名不敢下手的少年表示：“没事，不到14岁杀人都不用坐牢”。堪称人性化制度设计的“不到法定年龄就不追究刑责”，已然结出了恶之果。

    尤其需要警惕的是，校园暴力的危害，不仅在于极大地扰乱了校园内的教学秩序，影响未成年人的成长尤其是心理的健康，更在于它具有渗透性和传染性。有些孩子原本是校园暴力的无辜受害者，如果校园暴力得不到有效遏制，笼罩在他们头上的暴力阴影得不到驱散，那么他们就会转而向施暴者寻求保护，成为施暴者的帮凶，乃至直接成为施暴者，把自己曾经受到的伤害发泄给更弱者。日本作家东野圭吾的小说《恶意》中，就描述了这样令人不寒而栗的现实。

    在网络中流传的诸多有关校园暴力事件的视频中，我们也常常能看到这样的一幕：除了几名施暴者，还有大量的围观者，他们与受害者可能并无矛盾和冲突，也没有什么恶意，但他们的冷漠、嘲笑、起哄，包括以欣赏的态度看待暴力行为，实际上比施暴更可怕，因为每个人都可能成为校园暴力的受害者。某种意义上，他们把校园暴力当成了某种变态的时尚。

    治理和打击校园暴力刻不容缓，晚一天就会对未成年人的伤害多一分。问题在于，应该首先从哪入手？业内比较普遍的一种声音是，降低最低刑事责任年龄。这个问题得两看。一方面，青少年的发育程度是不一样的，不能一概而论。另一方面，具体降到什么样的年龄标准，也是一件很复杂的事情，需要多方论证。因此，比较现实的一种做法，如刘晓翠代表所说，先在刑法中增补新的条款，或者由有关部门抓紧作出必要的司法解释，同时加大执法力度，对校园暴力现象进行常态化治理。

    http://news.sina.com.cn/c/sz/2016-03-07/doc-ifxqafha0426520.shtml