近期多地城市污水无法全部处理，部分生活污水直排湖河致水体“二次污染”高发。记者采访发现，不少城市污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。（《经济参考报》11月10日）

相比于前些年，污水处理厂常常成为摆设，企业为节约成本，将污水直接排入江河湖海，如今污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，是一个令人哭笑不得的“进步”。好的一面是，在环境治理高压下，企业已经不再像以前那样敢于顶风做案，坏的一面是，污水处理能力无法与排污量的激增相匹配，事实上也让企业超标、违规排放以及相关部门疏于监管提供了最好的借口——都“超负荷”了，还能怎么样？

问题在于，污水处理厂“超负荷”运行，乃至成为“污染源”真的只有无奈吗？一方面，随着城镇化建设的加快，城市污水排放量剧增完全是可以预料的事实，为何不做好提前量？另一方面，作为环境治理的基础设施，污水处理厂的建设至关重要，那么当初的规划是怎么做的？更重要的是，污水处理厂普遍处于“超负荷”运行状态，显然不是一天两天的事情，相关监管部门何在，又有哪些应对措施？ 

污水处理厂的现状，其实就是环境治理的现状，折射出的是治理理念和管理模式严重滞后于社会发展的现实。中部地区某省会城市负责污水处理的排水公司负责人介绍，新建扩建污水处理厂由于受到投入运行后“一年内运行负荷不得低于60%，三年内不低于75%”等硬性考核指标要求，使城区难以预留足够污水处理空间。当初这样的制度设计不无道理，目的是为了物尽其用，提高污水处理厂的利用率，但是随着污水处理厂越来越无法满足污水排放量的要求，再固守这样的规定，无疑就走向了制度的反面，甚至成为环境治理的绊脚石。

无论是法律还是制度，说到底都是为了让社会得到更好的运行，因而其生命力就在于能与社会和时代的发展保持同步。尤其是像环境治理这样关乎民众切身利益的公共事务，更应时时刻刻处于一种“更新”状态，发现问题就要立刻处理解决，不合理的制度就应该立即修改，丝毫犹豫不得。很多时候，落后的制度恰恰是最大的问题所在，因为落后的制度也是制度，依然具有一种规范性的力量，从而阻碍了制度创新。

当然，除了制度层面之外，污水处理厂成“污染源”，更多的还是源于人为责任。显而易见的是，当下依然有不少地方政府出于短期政绩的考量，在走“以牺牲环境换经济发展”的老路，在这样的功利思维下，放任污水处理厂“超负荷”运转的现实，而不是主动升级改造，扩大和预留处理空间，其实是为了给污染企业制造排污“空间”。也因此，正如业内人士所说，应建立和完善监测监督和惩处机制，对于污水处理厂“偷工减料”的现象实行问责。

http://news.sina.com.cn/c/2014-11-10/011031119021.shtml