3月10日，第六轮国务院机构改革方案出台，铁道部被撤销。当天，铁道部部长盛光祖表示，铁道部虽然将被撤销，但铁路200万职工不存在安置问题，也不会裁员。铁路票价一直偏低，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。（《京华时报》3月11日）

铁道部撤销之后，公众普遍担忧火车票会不会因此而涨价。“末代铁道部部长”盛光祖的回应，则进一步印证了这种担忧。现行普通旅客列车基准票价是1995年制定的，近20年来铁路运营成本大幅上涨，但火车票价却远低于运营成本。所谓“按照市场规律，企业化经营来定票价”，也就是说由市场供需来决定票价。在“一票难求”的语境下，火车票上涨似已为期不远。

但显然不能仅从一个角度来看问题。火车票多年未涨确是事实上，但铁道部并非自负盈亏的企业，其建设和发展的资金，绝大部分都来自于国家财政，民众所享受的铁路低票价，乃是国家对民生的一种政策性补贴。还要看到，价格与服务应该是对等的，公众虽然享受着近20年未涨的低票价，但铁路部门提供的服务项目又价值几何呢？

中央机构编制委员会办公室副主任王峰表示，火车票是否有可能涨价，和机构改革有联系，但没有必然联系。具体分析，这句话有这样两层意思。其一，大部制改革涉及到的是机构改革和职能转变等宏观层面的议题，而非诸如“涨不涨票价”这种细节上的调整。其二，此次撤销铁道部，实行政企分开，把政府的归政府，市场的归市场，其主旨在于改变以往的那种陈旧僵化的管理模式和理念，激发企业的经营活力和创新意识。譬如公众非议颇多的“站票与坐票同价”，有专家建议的“对客流高峰和低峰期实行阶梯票价”，就是这样的范畴。按市场规律办事，涨价和降价都是经营的常态，但如果把市场化与涨价等同起来，不仅是对违背了市场规律，也是对改革的严重误读。

无论什么样的改革，都无法改变铁路公益性的本质。这不仅体现在，铁道部撤销后，国家仍将继续扶持铁路建设，更体现在，火车作为民众出行的最基本交通工具，坐得起、坐得满意，是最起码的要求。大部制改革在制度和理论层面获得极高的赞誉，但在实践意义上还需接受民意的检验，每一火车票就是这样一张试纸：改革能在多大程度上通过职能转变让全体民众从中受益，进而实现经济效益和社会效益的双赢。

公众担心火车票涨价，本质上是担心改革的变形和异化，乃至被既得利益者所绑架。这样的担心，显然并不多余。因此，当务之急是在大部制改革的总体规划下，尽快出台具体的实施方案。一方面妥善解决好债务、人员安置等历史遗留问题，另一方面，也要解决好定票机制、监管机制等即将面临的现实问题。前者而言，火车票涨价未必不可以，但前提是必须科学合理，公平透明，同时兼顾公平与效益。后者而言，铁道部虽然一拆为三，彼此都是独立的主体，但强大的惯性犹在。铁路在完全市场化之后，预防其过度逐利，偏离公益性，监管显得尤其关键。

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