广告协会能叫停“排油素”吗？

近期在电视上频繁上演的排油素、十八掌热磁带和全息自灸贴3个电视购物广告因涉嫌违法违规，中国广告协会昨天上午首次予以公开点评，并向11家播放这些广告的卫视台发出劝诫通知，要求停播、修改。（《新京报》7月2日）

中国广告协会秘书长助理李方午指出，这3个电视购物广告消费者投诉率都很高，集中表现为虚假夸大产品功效，用绝对化的语言表述；多数都利用专家、患者和消费者的名义和形象作证明。面对消费者的投诉，中国广告协会能够主动做出回应，体现了一定的社会责任感和对自身职责的清楚认识。应该说，现实中这并不多见。

但考虑到中国广告协会所处的地位，我们不能不其发出的“劝诫通知”的最终效力产生怀疑。中国广告协会只是一个行业中介组织，没有执法权，它固然具有管理本行业企业和维护行业形象的职能，但却无法通过刚性的手段来约束企业。另外，行业协会毕竟还是企业自己的组织，甚至经费都来源于企业缴纳的会费，这种利益的牵连性，也决定了行业协会很难对违规企业动真格。譬如这纸“劝诫令”，本身就有很有很浓的道德意味，你姑且发之，企业姑且听之，至于到底会不会照办，恐怕是另外一回事了。

这或许就是违法违规广告之所以屡禁不止，甚至愈演愈烈的原因所在。按照正常的流程，一个广告一旦违规，就应该有工商等行政执法部门的介入，一旦违法，则司法部门必须出面，进入法律程序。但在这3个电视购物广告大面积在全国范围内播出，遭到众多消费投诉，已经明显涉嫌违法违规的情况下，却始终未见工商，司法部门的身影，只有中国广告协会在忙得不亦乐乎。

行业协会所表现出来的积极性，制造了一种假象：对治理违法违规广告，我们一直在努力，从来就没有放弃，效果也很显著。而事实上，违法违规广告却依然畅通无阻，并且轻易地逃避了责任。自律代替他律，毫无疑问是一种本末倒置的治理模式，它无法掩盖权力的缺位和职责的失守。

原因不难找到，在违法违规广告背后，是一条巨大的商业利益链，在暴利的驱动下，我们很难保证有什么东西是不能改变的。近年来，治理违法违规广告的各种法律法规禁令和文件可谓叠床架屋，但效果却令人难堪，某种意义上说也算是不正常中的正常了。前不久，江苏某县电视台在《新闻联播》节目中公然插播明令禁止的性病广告，引起公众一片哗然。在我看来，如果不严肃法律，不下决心破除这条利益链，有关违法违规广告的荒唐事还多着呢。

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