没有压力就没有持续下去的动力

 

备选：政府要养成在压力下改革的习惯

 

明年1月1日，《中央国家机关会议费管理办法》、《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》将实施。一场改进机关作风和推进国家行政管理体制的改革全面展开。而武汉市从2005年11月就开始进行了规范公款接待的试点改革，在今年10月12日，又在全市统一推行公款接待公示制度，成为规范党政机关公务接待的先行者。但是，由于公款接待费用敏感，武汉市只要求其和单位内部公示满足单位群众的知情权，而非向社会公示。（《新京报》12月11日）

 

无论是实际效果，还是示范意义，武汉市大力推行的包括公款接待公示制度在内的“六条禁令”都值得人们欣赏和期待的。然而只向单位内部公示而非向社会公示的具体作法，又让人生出诸多的疑问。其中最为敏感之处，或许就是这句“公款接待费用敏感”。政务公开，已经成为政府工作的常态，而作为其中一个分支的公款接待费用缘何敏感，理由何在？就算是敏感，又与向社会公示有什么必然联系？更为重要的是，此次改革的目的就在于规范公款接待，纠正不正之风，倘若还蒙着一层“敏感”的面纱，改革还能持续下去吗？

 

诸多疑问都指向了同一个明确的事实：我们的政府部门还不太习惯在压力下进行改革。显而易见，公款接待费用是仅仅在单位内部公示，还是向全社会公众公示，受到的关注度，面临的舆论压力以及监督等方面，效果是截然不同的。事实上，对于政府部门公款吃喝风的指责和批评，向来都只听到来自外部的声音，而甚少有来自内部的声音。由此，我们不难看出政府部门心存的一种“摇摆”心态：在没有“外界”干扰的情况下，改革可以平心静气地进行，进可攻，退可守，成败得失完全可在自己的掌控之中，即便有一些反复，或者最后改革不成功，也还有回旋的余地，不致太过难堪。

 

应该说，这样的顾虑不是没有道理。改革尤其牵涉到多方利益而为公众广泛关注的改革，往往都是曲折多变，阻力与压力并存的，也往往会伴随着不同的声音。太多的声音和意见，有时候的确会影响到改革者对事物的判断和认识，因而影响到改革的最终成效。作为规范党政机关公务接待的先行者，显然不能不考虑到这一点。

 

但是需要提醒一点：没有压力也就没有持续的动力。一方面，这是由公款接待的性质所决定的。公款接待腐败之风历史久矣，因其涉及到诸多利益，可谓根深蒂固久病沉疴，没有一种破釜沉舟的魄力是很难根治的。既然已经锐意改革，就应该拿出相应的态度和决心，而不应有太多的后顾之忧。

 

另一方面，则是现实的迫切要求。公款接待演变到现在这个地步，一个最重要的原因就是社会监督的缺失。实践已经证明，仅仅依靠体制内的约束，指望公务人员自律，是不可能的，只有开通更广泛的监督渠道，让媒体和公众都参与进来，才能使公款接待成为众矢之的，干部们才会知耻，有痛感，改革才能有持续下去的前提条件。

 

新闻链接：http://news.sina.com.cn/c/2006-12-11/023411752493.shtml