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挑战铁道部(3)——利益与管理的层次

(2008-02-02 00:46:07)
标签:

火车票

铁道部

信息化

倒票

票贩子

春运

杂谈

分类: 创新管理与市场

挑战”的前两篇是从外部的看法,包括技术与服务来讲述的。俗话说,不在其位不谋其政,铁道系统的服务和管理本有层层部门主政,班门弄斧似可不必。然而,每年春运和秋季的旅游、开学高峰,旅客为票不堪其苦,“严打”票贩作用有限,倒票规模却不见缩小,报怨之余,不如认真"设计"。

媒体年年报道,连篇累牍无奈何;票贩处处倒票,挖空心思利不薄。

20年过来,运力永远赶不上需求,反倒刺激了倒票市场不断成长壮大。从经济学和法制的角度分析,倒票现象虽然已经形成一定规模,但是其一没有直接侵害铁道部门的收入,苦不堪言的是旅客(绝大部分是农民工和市民);其二具有广泛分布态势,所谓法不责众、罚不胜罚。尤其倒票一方面有着内外勾结的特点,另一方面又形成了“流水作业”的局面,使得常规手段难于制止。

中国正处于一场社会经济大变革的过程之中,火车票既然已经成为一个焦点,不论是为了体现和谐社会,还是为了保持社会公正,都有必要彻底解决。市场秩序的一个法则是经营者有义务维持秩序,但是当前的铁道部还是“政企合一”,管理者就是服务者,遇到难题自然想彻底避开。所以,2008年铁道部发言人的表态实际上就是一种推托,试图用以后才增长的运力,来掩盖当前的不作为。

自然,常规管理是难于解决市场发展中的新问题,所以我建议铁道部抛开“就事论事”,从火车站周边提升自己的视角。中央提出的信息化与工业化的融合同样也给了铁道部一个机遇,你铁道部门要不要执行?在铁道客运领域要不要“融合”?要不要针对老大难的车票问题来融合?这一切,对铁道部的领导来说是一个考验,所以笔者的文章敢于“挑战铁道部”,理由就在于此。

中国的计算机事业发展了50年,铁道部也是最早开始应用的一个领域,技术实力早已经具备了解决售票秩序、电子检票的能力。问题一是领导有没有决心;二是能不能做到知人善任,有没有把合格的人放到关键岗位的魄力。

现在,有这样一种说法,就是铁道部不愿意改革“售票检票方式”,放弃他们自己“以票谋私”的权力;我认为这是不正确的,在中国的经济改制中,任何领域都不希望自己的市场秩序出现混乱。

第二种说法是,一旦全面计算机监管,就会造成没有任何“自由度”,铁道部也会面临周边政府、部门的寻票压力。这个观点也是不准确的,即使是使用了全面电子监管,各级铁道部门依然有一定的分配票额的权力。不同之处是,对于特需部门,拿到“优先票源”之后,只能给预定申报的官员、记者、军人、外宾等等使用,凭他们自己申报的身份证、护照进站,不可能流失到倒票市场。

记得,铁道部门曾经规定,对于特需单位的“订票站”,如果发现恶意“流失票源”,将停止售票资格。在实际操作中也试图处理过,但是根本不可能做到严防死守。就像现在医院的人工管理,不泄露病人资料也是难于做到的。实施电子数据管理之后,这二类问题,都将迎刃而解。

最后想指出一点,面对信息化创新,在多个领域都是困难重重,其实“障碍”往往是我们自己的封闭“意识”。如果没有国际民航组织的规定,中国民航的“电子客票”大约也不会风平浪静,现在不是也不动声色地顺利进行了吗?

铁道部还有一张“王牌”,就是铁道旅客量大,情况特殊。但是,铁道部的领导不会不知道,就在中国铁道的延长线上,稍微多走200米,香港已经使用电子通关,其流量也不比内地的火车站的流量小吧?回乡探亲的客流同样携带着各不相同的行李和商品。

中国人的东方思维有时是要靠外力来推动,另一方面也要有有识之士带动。台湾邮政在使用计算机的早期,也是一位“马姓局长”力排众议坚持使用计算机,后来在他退休的仪式上同仁们没有忘记他的贡献,大加表彰。中国铁道使用计算机售票同样也是当时的韩部长的坚持,不知道现任的领导们是否知悉。

给铁道部的一个具体建议是,先针对倒票最烈的一些热门线路实施“电子监控进站”,使票贩子大幅减少收入,伤其元气。伤其十指,不如断其一指,还是一个大指头,信息化加谋略,试看天下谁能敌?

中央领导号召知识分子学习王选,铁道部能不能给信息化领域的王选们一个撬动“倒票链条”的支点?火车票影响的是千千万万旅客的利益,破坏了和谐社会的大好形象,就是没有重赏,也会有单位和专业人员自愿站出来挑这个重担。

中国电子信息口的企业完全可以在很短的时间内做一个实况演示,如果怕影响客运,也可以找一个城市,使用一个大型体育馆模拟火车站的春运,同时启动一小批“蓝军”,模拟票贩子,看看他们还倒成倒不成火车票。

当所有参加演练的“旅客”顺利地坐到模拟火车车厢的看台座位上时,我们欢迎前来视察的铁道部领导和发言人一起到场发表讲话。

我相信这一天,在铁道部的运力建设满足旅客需要之前就会实现。


(注:项立刚先生说的用手机是不行的,下篇再解释。我主张取消纸质火车票,也省得打假了;就是使用电子车票和身份证进站,彻底解决问题。
电子监控会增加铁道部的投入,同时也得到许多利益,收益会大于投入,请见后续。)

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