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浅析大湾区九市定位
文 / 邓浩志
尽管大湾区规划尚未出台,但2018年九市政府工作报告里,不少城市已对自身定位有所倾向。下面我们来梳理下九个城市各自的表述,基本就可以看出个大概的格局与未来的发展方向。
- 广州:发挥粤港澳大湾区核心增长极作用
定位有一个看点,便是“依托南沙粤港澳全面合作示范区”。报告里还有两点较为具体的内容值得注意,一是提到要争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划,加快推进一批跨区域交通基础设施建设;二是建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。
总体而言,广州想法很大,想争取的政策也很多,而发展的重点基本在南沙。
- 深圳:继续连通香港
深圳政府工作报告没有给出自身在大湾区的定位。但深圳在前海出让的土地40%都是面向港企,地理上的临近以及已经推进的众多项目已经让深圳无需提愿景。
- 佛山:大湾区枢纽城市
佛山提出了建设粤港澳大湾区枢纽城市、打造大湾区西部航空枢纽、建设大湾区高品质森林城市。而佛山中、短期的重点都是推进“广佛同城”。
- 东莞:加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心
首先当然有“深莞惠经济圈3 2建设”,再者是重点提出穗莞合作,甚至有具体的项目推出:穗莞政务跨城通办试点。可见东莞在往综合性节点城市方向发展。
- 珠海:大湾区的中心连接点、大湾区中的交通枢纽
看点基本都是围绕港珠澳大桥做文章,重点是发展物流业。报告的其他内容也涉及物流,如:争取珠海机场开通国际航班、设立保税物流中心、申报建设高栏港综合保税区、建立珠海港国际航运服务体系、打通“川贵广—南亚”国际物流大通道等。
- 惠州:建设粤港澳大湾区科技成果转化高地
短期重点是全面对接深圳东进战略,推动深圳的研发和惠州的产业化;长期则是探索与香港、深圳等地共建产业园区,利用高校科研资源进行成果转化。
- 肇庆:打造大湾区连接大西南枢纽门户城市
肇庆的这种提法一是以成本优势承接产业转移,二是强化交通连通西南。
- 江门:加快粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市建设
江门有点偏,所以重点在交通建设上,以求连接湾区,不被边缘化……
- 中山:暂没有明确定位
远期战略也是互动穗港深等传统提法,但没有近期的具体措施。
总而言之,九市都有各自的算盘,而且最终还要看中央的定位和港澳的协同。因为有港、澳,所以大湾区制度优势不是其他城市群可比拟的。正因如此,从经济上看,珠三角在国内最有前途。