浅析大湾区九市定位

文 / 邓浩志

尽管大湾区规划尚未出台，但2018年九市政府工作报告里，不少城市已对自身定位有所倾向。下面我们来梳理下九个城市各自的表述，基本就可以看出个大概的格局与未来的发展方向。

• 广州：发挥粤港澳大湾区核心增长极作用

定位有一个看点，便是“依托南沙粤港澳全面合作示范区”。报告里还有两点较为具体的内容值得注意，一是提到要争取一批重大项目纳入国家粤港澳大湾区规划年度计划，加快推进一批跨区域交通基础设施建设；二是建设粤港产业深度合作园等重大产业合作平台。

总体而言，广州想法很大，想争取的政策也很多，而发展的重点基本在南沙。

• 深圳：继续连通香港

深圳政府工作报告没有给出自身在大湾区的定位。但深圳在前海出让的土地40%都是面向港企，地理上的临近以及已经推进的众多项目已经让深圳无需提愿景。

• 佛山：大湾区枢纽城市

佛山提出了建设粤港澳大湾区枢纽城市、打造大湾区西部航空枢纽、建设大湾区高品质森林城市。而佛山中、短期的重点都是推进“广佛同城”。

• 东莞：加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心

首先当然有“深莞惠经济圈3 2建设”，再者是重点提出穗莞合作，甚至有具体的项目推出：穗莞政务跨城通办试点。可见东莞在往综合性节点城市方向发展。

• 珠海：大湾区的中心连接点、大湾区中的交通枢纽

看点基本都是围绕港珠澳大桥做文章，重点是发展物流业。报告的其他内容也涉及物流，如：争取珠海机场开通国际航班、设立保税物流中心、申报建设高栏港综合保税区、建立珠海港国际航运服务体系、打通“川贵广—南亚”国际物流大通道等。

• 惠州：建设粤港澳大湾区科技成果转化高地

短期重点是全面对接深圳东进战略，推动深圳的研发和惠州的产业化；长期则是探索与香港、深圳等地共建产业园区，利用高校科研资源进行成果转化。

• 肇庆：打造大湾区连接大西南枢纽门户城市

肇庆的这种提法一是以成本优势承接产业转移，二是强化交通连通西南。

• 江门：加快粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市建设

江门有点偏，所以重点在交通建设上，以求连接湾区，不被边缘化……

• 中山：暂没有明确定位

远期战略也是互动穗港深等传统提法，但没有近期的具体措施。

总而言之，九市都有各自的算盘，而且最终还要看中央的定位和港澳的协同。因为有港、澳，所以大湾区制度优势不是其他城市群可比拟的。正因如此，从经济上看，珠三角在国内最有前途。