广州供地计划大增，能否落实需观察

文/邓浩志

广州刚刚公布了2017-2021年土地供应计划，文件表示，未来全市计划供应住宅用地3200万顷，以保证75万套的住宅用地需求，其中，普通住宅60万套、租赁住房15万套。

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关于此次的土地计划，我认为，计划是非常宏大的。如果真的能够落实，这将意味着未来会有大量的新增住房供应，目前市场严重的供求矛盾将得到缓解，高房价问题也会从根源上得到解决，房价有望在未来几年逐步稳定。然而，这个期望能实现的前提是，计划能落实！

广州商品房市场发展了近20年，住宅每年的竣工套数最高就10万套左右，去年也仅仅只有8万套。而这次年供应15万套的计划，无疑是一次飞跃。然而，在各个要素都没有发生大变化的前提下，要完成任务的难度很大。在“十二五”期间，政府也曾提出5年建设3600万套保障房的宏伟目标，但也因不切实际，最终没能实现。

回看广州过去10年，政府公布的土地供应目标，仅有2年是完成了计划的。所以我们不得不思考，这次大幅提升供应目标，现今的居住用地指标、土地储备是否足够支撑？任务是否过于激进？毕竟像用地指标等问题，并不由市一级政府拍板，而是要获得更高一级政府的批准，尤其是目前，又有着控制特大型城市规模的基本发展原则的指导，所以综合下来，这些问题都需要后续再观察。

这次计划还专门提出“供应租赁用地”。这是等于是响应了中央的号召，会对培育租赁市场起到积极的作用。但由于目前发展租赁的配套政策仍不够吸引，企业盈利空间有限，所以企业参与的积极性并不算太高。因此，除了增加租赁土地供应外，还需要有相关配套政策出台，并且还要看看市场的进一步反应。毕竟，租赁市场是个全新的领域。

随着地价越来越高，旧改、拆迁成本大幅提升，土地收储成本也跟着上涨。如果所有土地都采用 “限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”的方式出让，这无疑等于让政府财政直接或间接补贴地价。而卖地收入的减少势必又会影响到财政本身，政府可支配的钱少了，对其他领域的投入也一定会有所减少。最终会反应到经济、民生等领域，影响如何？仍需综合评估。

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