2021 年 11 月，中共中央、国务院印发《意见》，指出“十四五”期间要“着力打好重点海域综合治理攻坚战”，要求“到 2025 年，重点海域水质优良比例比 2020 年提升 2 个百分点左右，省控及以上河流入海断面基本消除劣类，滨海湿地和岸线得到有效保护。”

2022 年 1 月，生态环境部等 7 部门联合印发《行动方案》，要求“巩固深化渤海综合治理成果，实施长江口-杭州湾、珠江口邻近海域污染防治行动”，提出“珠江口邻近海域以 6 个沿海城市（广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门）及其管理海域为重点，稳步推进近岸海域水质改善和亲海环境质量提升，保护好重要海洋生物及栖息地环境，助力打造宜居宜业宜游的美丽湾区。”

明确珠江口攻坚的主要目标为：“到 2025 年珠江口邻近海域优良水质面积比例达到 73.0%；省控及以上河流入海断面基本消除劣V 类，国控河流入海断面总氮浓度与 2020 年相比保持负增长。”

据核算，从广东省珠江流域总氮排放情况看，环珠江口沿海 6个城市（广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门市）贡献约占 57%，上游 7 个城市（佛山、韶关、河源、惠州、肇庆、清远、云浮市）约占 43%，其贡献不容小视。为切实提高珠江口水质目标的可达性，全面挖掘陆源减排潜力，将攻坚战实施范围确定为我省珠江流域涉及的 13 个城市，以环珠江口沿海 6 市陆域及毗邻海域为核心区，以省内珠江流域上游 7 个城市陆域为拓展区，各有侧重提出要求：对核心区提出详细的目标任务要求，对拓展区重点提出主要河流跨市断面总氮浓度控制目标，对详细任务不提出具体要求。