杭州车改，一道难解的方程式

    媒体就象一块巨大的磁铁，总能够把一些事件从地球的某个角落里“吸”出来。这几天除了湖北出了一个29岁年轻市长成为新闻看点之外，恐怕只有杭州市推进市级机关公车改革，最能够吸引人们的眼球了。

   事件回放：

    杭州最近出台一项规定，市局(副厅)级以下一律取消专车，大部分公车都向社会公开拍卖，让公车回归“工作车”的本色。与此同时，杭州市向公务员发放“车贴”，每月直接打入公务员市民卡，可用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等交通支出，但不能取现。“车贴”根据级别分9档，局级干部每月2600元，处级干部1400元，最低是科员300元。此外，建立公共交通专项经费制度，用于接待上级领导及宾客等。

    目前，杭州市第一批21家单位200多辆公车已被全部封存，准备向社会公开拍卖，仅保留一部分作为“工作车”，设立“机关公务用车服务中心”，接受来自机关单位的公务用车预约，非公务用途一概拒绝，计价方式完全市场化，和出租车一样。截至2011年，除了市4套班子领导及市公安局、法院和检察院，所有市级机关将全部完成车改。

    据称，如此大规模、高级别的“车改”在全国尚属首例。同样被大家所关注是的，杭州的“车贴”政策。

    观察手记：

    公车，一直以来为大家所垢病。除去“官本位”思想之外，恐怕是公车使用中的腐败问题，如公车私用、特权车、铺张浪费等。反正，在老百姓看来，就不该搞什么公车。一次到基层搞调研时，听到当地老农议论，这是省里下来的干部！

    问：您怎么知道的？

    答：一看你们的车队就知道了。

    愕然回头，果不其然。我们的车、市里的车、县里的车、乡里的车，一长溜儿的排在路边，难怪老百姓会出此戏言！下基层调研，使用公车尚无可厚非，问题在于层层陪同，占用了公共资源。但从一个侧面说明，我们公车的多与滥，的确需要进行改革了。

    曾经有一段时期，许多专家学者围绕公车改革进行了热烈的讨论，一些地方和部门进行了尝试，最终效果如何，已无人考究。但是，大的方向是一致的，就是公车改革是必然的趋势。

    然而，公车改革就象是一道难解的方程式，一头挑着公共利益，一头挑着个人得失。问题的根源，恐怕还是在改革者们的身上。就象以前一句流行语所说的，想革别人的命容易，要革自己的命难上加难！有记者访问某领导对公车改革的看法，孰料回答竟然是“补再多的钱我也不要！”

    公车，在很大程度上被认为是“官老爷”的象征，就如同古代官员出行坐轿子一样，是身份和威严的标识。如此领导所言，要他自己开车或者坐出租车，那不是掉了自己的身价？所以，这次杭州车改中，也传出了个别领导干部的反对声音：自己开车岂不是和司机一个样？

    实行公车改革，对普通公务员来说，还是受普遍欢迎的。因为能够享受公车待遇的只是少数主要领导干部，一般干部除了外出公干之外，是不可能得到这份免费午餐的。据说，杭州市“车改”政策出台之后，拉动了当地汽车消费，1.6L排量的家庭小汽车卖得相当火热。当然，许多干部心里有本帐，这可是额外增加的一笔工资性收入呀！所以，连出租车司机的生意顿时也火爆了起来。

    杭州市有关部门则算了一本帐，一辆公车每年消耗在10万元左右，发放车贴至少可以节省公车30%-40%的行政支出，一年下来保守估计可以减少数千万的经费。这应该是一个相当可观的数字。

    然而，纳税人对此却不认同。他们认为，加强公车管理是政府效能建设的重要内容，机关是否按规定配置公车，公车是否按规定使用，这应该是政府自己的事情，不能要纳税人为政府管理不到位而买单。同时，给公务员们发放“车贴”，明显带着特权福利性质。

    不仅如此，有的公务员心里也在打鼓：领到车贴之后，如果和领导外出时谁来付帐？实行AA制，既张不开口，又伸不出手，处理不好会影响上下级关系，若要每次都掏自己的荷包，心里总会不甘。而那些在机关里搞内勤工作的，车贴却拿一样多，肯定不公平！这种改革实行“按级别分配”，而不是“按需要分配”，确实还有完善的地方。

    这些恐怕是公车最需要改革而又最难以改革的原因吧。

    但是，不管怎样，公车——这块特权福利的奶酷到底还是动了！从这个意义上讲，我是支持杭州车改的。尽管在制度设计上存在着一些缺憾，但基本上是沿着改革的方向走。也许改革的终点，就是一个真正的公车时代到来。

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补记：我认识省直部门一位副厅级领导，他以前是某大学博士生导师、教授，自己有一部私家

      车。初调省直机关时，单位欲配一部专车，被其婉拒。问有何要求，回答说，每月补贴

      500元汽油费足矣。