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天下齐观:肮脏足球

(2011-12-19 18:15:12)
标签:

美德

受贿罪

国家体育总局

双重身份

中国足协

财经

张建强之所以会被指控为受贿罪及非国家公职人员受贿罪两个罪名,原因在于,他兼有双重身份,首先他是个官员,是国家体育总局足管中心的处级干部,所以,用这个身份收钱涉嫌(国家工作人员)受贿罪;其次,他又是一个民间组织的工作人员,是中国足协裁判委员会秘书长,女子部主任,用这个身份收钱涉嫌非国家工作人员。不仅如此,此次涉案的足协官员中,多名人员都是兼有双重身份,比如以南勇为例,在被免职之前,他是集多种职务于一身,既是中国足协专职副主席,又是国家体育总局足球运动管理中心主任,他还曾是中超公司的董事长。对他的指控,恐怕也是有受贿罪与非国家工作人员受贿等多种罪名。按照《中国足球协会章程》第三条规定:“中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人”,如此看来,中国足协应当是一个纯粹的民间的行业协会组织,不是国家机关。但是,现在的问题是,地球人都知道,中国足协虽然号称民间行业协会组织,但它和国家体育总局足球运动管理中心是两块牌子、一套人马,是名副其实的“二政府”,与权力存在千丝万缕的联系,实际上行使着政府部门的行政职能。所以,足协的各个职位,往往就是体育总局那些官员兼任着,所以,当足协这些官员出事后,会出现一个人既犯有(国家工作人员)受贿罪,又犯有非国家工作人员受贿罪这样的咄咄怪事。体育总局的官员又是足协官员,这个问题可不是官员犯了事,要承担两个罪名那么简单,而是对于中国足球的发展起到了负面作用。纵观世界各国,极少有足协官员是国家机关的官员下派、兼职,他们往往是纯粹的民间组织,是由民间选举产生的,是一个自治、自律和服务性组织。但我们的足协却是高度行政化了,它完全由行政机关所掌控,是贯彻行政命令和长官意志的一个工具,因此,这个组织也高度的官僚化、衙门化。足协的许多领导人,由官员派任,许多人甚至是根本不懂足球,有的专职副主席上任后,连“越位”为何物都不知道,还有的足协副主席在接受记者采访时说对足球“不知道,还需要学习”,人们总是赞扬他们谦虚的美德,殊不知,这是对足协的最大羞辱,连足球规律都不知道,这个副主席如何当上的?
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 北京市出台微博“后台实名”的管理规定,是网上意见表达向高质量舆论生态升级的一个机会。把握好这个机会,让微博成为更严肃、也更有力量的民主工具,而不让正在发育的自由表达文化付之东流,需要微博运营商和管理者的认真操作,也需要广大微博使用者以积极的心态配合。管理规定出台后的这两天,有人在网上发言表达支持。但也有一些人提出反对。各种担心主要还是针对微博的自由表达会不会因此受到压制,以及互联网上的舆论活力会不会从此一蹶不振。应当说,这些担心与中国的现实并非毫无对应性。中国互联网上的意见多元化总体看还很稚嫩,网络批判表面上很汹涌,无所顾忌,但它的真实性情其实蛮脆弱,真正的勇气远远不够,胆子还在一点点练就的过程中。集中表现就是绝大多数微博上的批评者都匿名,公开亮明身份的几乎“数得过来”。担心遭打击报复,是中国很多人在从事批评时都有过的心理。现在很难说,社会对这类打击报复普遍性程度的看法,是夸张还是低估了实际情况。但有一点是确定的:做这种打击报复的政治和法律风险越来越大,成功实施也越来越难。实名制在中国的各个领域这些年都推进很快,事实证明很多被担心的负面效果后来都没有那么严重,如手机实名制、银行存款实名制等,带来的正面效果都是压倒性的。中国的意见表达和舆论监督不能总在匿名的水平上徘徊。中国现实生活中的匿名举报不少,那些举报对反腐和反不良作风起了重要作用,但也因为真假混杂,对很多部门的工作形成了扰乱。事实证明,实名举报的效果往往更好,因此它不仅被广泛提倡,也成为越来越多反腐举报者的选择。微博“后台实名”后,一开始或许会影响一些人在网上搞反腐举报以及批评政府的积极性。加强微博管理,必须同时对有可能出现的非法打击报复进行强有力的、而且能很快得到社会信任的压制。这将是“后台实名”成功的关键所在。

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