近日参加测绘科技发展十二五规划研究，收集国际国内资料，看到USGS的研究报告：面对明天的挑战：2007-2017年的USGS科学(USGS SCIENCE IN 2007-2017)以及USGS信息技术战略计划:2007～2011 财年,作些要点摘录。USGS有个使命陈述Vision Statement，说本领在于杰出的科学能力(excellence)和对社会需求的响应(responsiveness)。从1996年开始，USGS从广泛的学科领域选择了几位专家组成个team，分别来自水资源、生物、通讯、地理空间信息、地质、地理、公共政策与服务。前有编制说明，都有个人署名。相比于中国的各类研究报告，集体成果及红头文件，美国的机构报告有着文责自负的体现。报告的六个部分分别是：

1、理解生态系统及其变化预测，保障国家经济与环境的未来

2、气候波动与变化，分析记录，评估结果

3、能源与矿产，保障国家资源安全，环境健康、经济活力和土地管理

4、灾难、危机与监测评估系统，保障国家长期健康和富裕。这里有对地观测与应急的内容

5、环境与野生动物对人类健康的作用，辨别环境危机对国家健康的影响

6、国家水资源统计（census），定量、预测并保护清洁水（freshwater）

这里一下子没看到测绘的影子，在后面还有数据集成、计算平台，鼓励技术创新和进步（leveraging evolving technologies），投资建设cyberinfrastructure，增强调查与发现的新方法，等等。对传感器接收、计算能力，数据管理能力、网络传输和应用都有所强调。最后还有特色的是reference cited。也就是USGS所见的相关领域关键论文。对于USGS的数据资源，报告介绍了有关地质灾害、与洪水有关的地表水地下水数据、生物圈及动物数据、用于应急响应、国土安全、土地规划和资源管理的地理空间数据（geospatial data）、地形图、卫星影像。限于USGS的职能范围，对城市规划建设和交通建设的需求没有涉及。

报告中提到对cross-cutting science的关注，一是数据集成（intergration），把网络环境中有关地理分布的、时态的、政区的数据有效地提供，这里更多的是3D可视化、数据共享，“按需提供”、网络互通，标准规范等问题；二是鼓励创新，例如环境无线传感器、LIDAR(light Detection and Ranging)、对地观测（Land Imaging）、空间模型（Spatial modeling）与决策支持、地球微生物技术、纳米技术（nano-tech）、实时传输系统等。报告专门提到培育一个“communities of practice”,把新技术在一定范围示范应用。6个领域的报告中都有一段“statement of direction”和“vision of 2017”，给出一个概念化的2017年可能实现的状况，比如气候变化研究，生物保护，等等。规划目标是否可量测、可核查呢，从文字上看还只是定性的。

关于“USGS信息技术战略计划：2007～2011 财年”。国土资源部的专家已有专文介绍，USGS 面临着挑战，要巧妙而有效地利用其信息资源，构建一个更集成的信息环境，以节省费用，增强对科学产品发现和分发的能力，提高对科学研究的支撑。为此制定的计划要点：

1、战略计划遵循三原则：一是信息的生命周期，二是互操作，多次使用；三是合作产生多方面效益。

2、目标是建成集成信息环境，既包括由硬件、软件、标准、规定、能力组成的基础设施，也包括分发有价值的工具、提供服务的过程，还包括部分可预见的、成本-效益合理的和可调整的能力。

目标一：信息技术；包括体系结构、信息安全、远程通讯、计算基础设施和信息技术支持服务；

目标二：构建集成信息环境的信息管理和服务，信息、档案管理及电子政府；

目标三：制定集成信息环境的信息政策和管理规定；

目标四：构建集成信息环境的环境信息科学（EIS）,开设USGS 局级的论坛并制定一个长期的环境信息科学研究日程，能够促进那些独立的且正在进行的研究工作，增加不同科学计划和学科间共享新技术和新方法的机会，并推动环境信息科学与其他组织发展新的合作关系。

虽然中美两国政府机构、科技体制有所不同，但公共财政支持的有关国土资源管理、自然灾害监测评估、公益型科技事业发展的思路、以及具体到地理空间信息技术发展与规划的思路有着基本的共同点，就是保障国家的利益，服务国家发展。