处罚买桥村民有损政府公信

近日，现代快报接到江苏省常州市民反映，在常州新北区春江镇东宝村，有一座200年的古桥被卖掉两年多了。当地文管部门接受记者采访时表示，买卖文物古迹涉嫌违法，近期他们会采取措施将古桥收回保护。（《现代快报》2015年4月8日）

买卖文物古迹涉嫌违法，本无疑义，这是我国法律的明确规定。但前提条件是，买卖人要明知或者应当明知买卖的是文物，且有牟利的目的，才涉嫌违法，情节严重的还要追究刑事责任。不知是禁止买卖的文物而买卖，特别是纯粹为个人爱好而买卖的，不以犯罪论处。

具体到本案，石桥虽有200年的历史，但村民并不将其视为文物，而只是村民集体所有的财产。虽然政府的文物保护部门认为其是文物，但这只是“常州市尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”，也就是说，这件文物只是在文保部门登了记，是“账本上的文物”，并不为社会公众所知。

事实上，当地文保部门既没有公开发布认定文物的相关文件，也没有在古桥的所在地设置相关标牌公示，更没有对文物采取一定的保护措施，甚至连文物的现状也不很清楚。如果不是有市民反映，古桥被卖两年多的事实还不为文保部门所知。可见，文保部门并没有履行好自身的职责，倒是有渎职之嫌。

相反，在拆迁公司欲拆掉古桥时，村民及时予以阻止，虽然村民的本意是防止村民集体的利益所损，但客观上起到了保护古桥的作用。后来，他们又将古桥出售给其中的一位村民，作为买卖双方均是善意的，他们的行为并不违法，更谈不上是犯罪。

当然，文保部门在得知情况后，从买桥人处收回古桥的部件，异地重建，是出于对文物的事后保护，并无不当。但还要对买卖双方进行处罚，既无事实和法律依据，也有损政府公信。由于买卖的标的是事实上的文物，文保部门的叫停相当于撤销了买卖双方的合同，那么应当各自返还已取得的利益。由于古桥事实上已收归国有，村民应当将2万元购桥款返还给买桥人，政府应对村民集体予以一定的经济补偿，这才公平合理。如果因为政府部门的工作不到位，让村民的利益受损，且把责任全部推给村民，还要给予村民处罚，非但起不到教育、惩戒的目的，反而会有损政府的公信，得不偿失。