联合执法不是推诿借口

北京市东城区永外街道办在联合执法时查扣了违建商户的物品，1月24日，商户索取物品无果，却发现物品已经被卖，他只能花钱从废品站赎回。在商户与街道办交涉时，相关工作人员称不知是谁变卖的。（《新京报》2015年2月10日）

这真是咄咄怪事，有人来执法，有人来拉走了物品，却不知道是谁将物品处理变卖的，这样的逻辑实在挑战正常人的思维。但这样荒唐的事却真实地发生了。其实，综观整个联合执法过程，其中的违法违规行为远远不止处理掉物品这一桩，可以说是问题一大堆。

商户无证无照经营，理应取缔，这连商户本人也是认可的。事实上，在联合执法之前，商户已在自我整改了，已经拆除了一部分违建。当然，为了整治的统一性和进度，政府部门组织联合执法也未尝不可。但前提是，执法应当依法进行，严格遵照法定的程序。但在具体的执法过程中，联合执法人员既没有向商户表明身份，也没有出具扣押物品决定书和相关的物品清单（这难免将不属违规行为的物品也纳处其中）。而按照《中华人民共和国行政强制法》规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁。也就是说，对于扣押的物品，在事主接受批评教育、限期整改后可以归还。对于应当没收的物品，也应依法进行处置，对于价值较高的物品，应当公开拍卖，对于价值不大的物品，可以拆解后变卖回收，对于涉毒、涉黄等违禁物品，应当公开销毁。但不论如何处理，变现后的款项都应当上缴国库。

但这位名叫李志捷的商户，他的价值数万元的物品却被当作废品一卖了之，使其价值严重贬值。当其与城管队交涉时，城管队一推了之，其他部门也不承认参与了执法，更不承认变卖了物品，就是组织联合执法的街道办，也声称不清楚到底是谁变卖了物品。连变卖的行为也不承认，款项到了哪里更会成谜。

冤有头，债有主，但偏偏是联合执法成了相关部门互相推诿的借口，让“受伤”的商户到处碰壁，无处获得应有的救济。在某些地方，政府机关常常打着统一执法、联合执法的牌子，轰轰烈烈地推进某项工作，效率虽高，却不管程序，不按规范，既严重侵害行政相对人的合法权益，也严重损害政府部门的形象，还会引发侵占公私财物等职务犯罪，到了该重视的时候了。推进依法治国，就是要从依法行政等经常性的、细小的工作做起。当务之急，是不能再借着联合执法而推卸责任，而是应当尽快纠正执法过程中存在的问题，要让公众明白，究竟是谁在组织此次联合执法？有哪些部门和人员参加了联合执法？为何没能按照法定程序执法？又是谁决定变卖了扣押的物品？款项又去了哪里？惟有如此，才能重拾公信。