岂能让假发票成为公款送礼的“隐身衣”

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    中秋、国庆两节将至，中央要求提倡节俭之风，反对铺张浪费，坚决刹住公款送礼等不正之风。与往年相比，公款送礼的现象确实明显减少。但是，记者在采访中发现，花样翻新的礼品和送礼手段，给“两节”送礼披上了“隐身衣”，甚至形成了灰色产业链，值得警惕。（《人民日报》2013年9月17日）

    这些花样翻新的礼品和送礼手段，依托的就是近几年蓬勃发展的电子商务。电子商务的发展，使得商品的交付、支付等实现了异地化，更有一些电子礼品，只需告知卡号和密码就完成了交易过程，非常便捷。但电子商务的这一特性，也容易被别有用心者所利用，使之成为公款送礼的便捷通道，送礼者和受礼者不必见面就可以完成交易，十分方便和隐蔽。

    当然，仅有隐蔽是不够的，一些网站还可以将公款送礼的发票开成办公费、会议费等其他的名目，堂而皇之地入帐报销，可以说，正是这些不真实的发票让公款送礼穿上了一件“隐身衣”，让公款送礼坚挺地生存着。

    但严格来说，这些不真实的发票就是假发票。因为，我国的《发票管理办法》明确规定：“开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得开具与实际经营业务情况不符的发票。”也就是说，与实际经营业务情况不符的发票，就是假发票。

    按照上述规定，将月饼等开成办公用品、会议费，甚至开成礼品都是不符合规定的，也不得作为财务报销凭证。但在现实中，不少单位和部门就是靠打“擦边球”，让那些不明不白的发票成为公款送礼的“隐身衣”。

    要破解“隐身衣”，首要的是要严格发票管理。对于未按规定开具的发票，如缺少项目、单价、数量等主要内容的发票，不得入账报销。甚至有必要在发票上附上采购物品的清单，会议费等要有相关的资料印证，否则作为无效发票处理。在进行财务审计时，这些来历不明的发票应当剔除，并追究单位领导和财务人员的违法违纪责任。至于那些开假发票的电子商务公司，同样也应追究其违法的责任。

    其次，是要加大公开力度，接受公众的监督。一些部门的负责人为了自身的利益，用公款大肆送礼，账却算到了集体的头上，让普通员工做了“冤大头”。因此，很有必要加大财务公开的力度，接受群众的监督，让各种“猫腻”无处可藏。

    当然，加大对违法违纪行为的处罚力度，也是刺破“隐身衣”的有效方法。“隐身衣”看起来很神秘，其实并不高明，一触就破。只要敢下决心，查个水落石出并不困难。不少部门还抱着法不责众的心态，以为大家都在这样做，不必后怕。对此，只需要抓住几个典型，严肃处理，杀一儆百，就能形成有效威慑，让隐形的公款送礼再无生存的空间。