反家暴立法最最需要观念的变革

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    5月15日是“国际家庭日”，为了让更多的中国家庭远离家庭暴力的侵害，中国从体制到立法上做出了一系列努力和准备工作。据悉，目前制定一部专门的反家暴法已是箭在弦上，蓄势待发。该法一旦出台，将与现有的众多反家暴法规和政策一起，为更多的中国家庭构建坚实的法律屏障，惩治施暴者的法律依据将更加明晰。（新华网2012年5月15日）

    在我们的现实生活中，家庭暴力是个十分普遍的现象。因为，除了殴打之外，像限制人身自由、性暴力、精神暴力、经济控制等等行为同样也是典型的家庭暴力行为。据中国法学会反家暴网络的抽样调查显示，家暴在普通人群中的发生率为34.7%。而且施暴者不分社会地位、经济状况、年龄等因素的影响。像近期媒体上报道的“疯狂英语”创始人李阳的美籍妻子遭打、女演员白静因家庭纠纷被丈夫残忍杀害、北京女子董珊珊新婚不久被殴致死都是极端的，也是非常典型的个例。

    家庭暴力的严重性，迫切需要法律出手，用法律手段来保护被害者的合法权益。事实上，我国的不少法律法规中已经有了禁止家庭暴力的条款和内容。比如《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》都对禁止家暴有原则性规定，除此之外，还有一大批部门规章和地方性法规也有相应的内容。但遗憾的是，我国一直缺少一部系统的反家庭暴力的法律，使得立法缺少完整性、规范性，特别是现行法律中原则性的规定较多，可行性的操作较少，无法解决反家暴过程中遭遇的法律瓶颈问题。因此，亟待制订一部统一的反家庭暴力法，建立一套完善的预防、制止、救助、惩罚的反家暴法律体系。

    对此，有识之士早已达成共识，并且作了一定的努力。现在的难题是，在立法过程中，对一些问题还没有找到很好的破解之策，如如何界定家庭暴力，如何调查取证等等，都需要作出明确的规定，这样才能使立法具有较高的质量，才能使立法有可操作性，也才能使法律具有生命力。

    笔者认为，在立法过程中，最最需要解决的是观念的变革。因为，长期以来，“清官难断家务事”在我们的头脑中根深蒂固，家庭暴力一直被视作是家庭内部的私事，公权力不能轻易插手。受其影响，我们往往忽略了家庭暴力的社会危害性和后果严重性，束缚了对家庭暴力进行干预的手脚。这客观上导致了家庭暴力施暴者的有恃无恐。因此，反家暴立法的重点必然是观念的变革。

    如果观念变革了，那么立法的难题都将会迎刃而解。至于立法技术上的一些难点，完全可以采用“拿来主义”和实践探索相结合的方式予以解决。现在世界上已经有八十多个国家制定了反家庭暴力的专门立法，其精华完全可以为我所用。一些地方结合实际探索的做法也具有独特的价值，如杭州市出台的预防和制止家庭暴力条例，对家暴的现场处置、干预和救助等作出了规定，极具可操作性。一些地方出台的“人身保护令”等做法很有成效。可以期待，一部完善的法律必将为制止家庭暴力行为，造福普通百姓作出特殊的贡献。