对官员的监督为何总是形同虚设

http://1811.img.pp.sohu.com.cn/images/blog/2012/4/10/8/11/u49189588_1375a9c5373g213.jpg

     3月29日，原湖南交通厅副厅长陈明宪涉嫌违纪被立案调查。陈明宪在1995年至2000年任湖南路桥公司党委书记，湖南路桥所建造的多座大桥都曾垮塌，被网友称为“塌桥公司”。据悉，案发前的陈明宪生活极度奢靡。大约两三年的时间内，其一直住在湖南五星级酒店。（新华报业网2012年4月8日）

    两三年的时间内一直住在五星级酒店内，是否就称得上生活极度奢靡，这还是值得存疑的。因为这样的官员在我们的身边并不少见。有多少家五星级酒店，就有多少类似的官员，这句话未免绝对，但官员是五星级酒店的常客，这应当是不争的事实。公款消费撑起了高档酒店的市场，就像陈明宪一样，反正是公款付账的，相对于他经手的上百亿的项目来说，每年几十万元的费用完全是可以忽略不计的一碟小菜。

    事实上，陈明宪落马也并非因为其长期住在五星级酒店里，而是其利用工程招标收受贿赂。但长期住在五星级酒店里，却是其腐败的显性标志之一。一名有家有室的公务人员，长期以酒店为家，这本身就是不正常的现象。更何况这家酒店长期名车云集，各路有求于他的工程老板来来往往，陪其吃喝玩乐，故意打麻将主动输钱，可以说不少交易勾当就是在酒店里完成的，酒店成了其腐败的窝点。而酒店老板李伟军更是近水楼台先得月，获得了不少工程项目，其间的勾搭也十分明显。

      但就是这样明显的腐败因子，却未能得到应有的重视，总是要等到案发之后，才作恍然大悟状。谁都知道交通厅管工程的是个肥差，也是容易产生腐败的地方，应当是廉政监督的重点。但在现实中，这样的监督总是形同虚设，以至于陈明宪最终连究竟拿了人家多少钱也说不清楚。

    要论对官员的监督，我们有着非常严格的制度，从法律法规到党纪政纪，林林总总，密不透风。如果有那么一项二项能够发挥点作用，大多数腐败行为都是能够被发现、早预防的。但遗憾的是，此起彼伏的腐败行为提醒我们，那些制度常常是“纸上老虎”，连吓人的功能也逐步消失了。

    光有制度，却不能落实到位，那么只能是形同虚设。对于党员干部的日常行为，有八个禁止和五十二个不准的明确规定，如果逐条对照一下，陈明宪违反了多少条，那是十分明显的。监督部门及早提醒，或者作出处理，虽然不能百分百地保证杜绝腐败行为的发生，但显然可以起到防微杜渐的作用。

    事实上，大多数腐败并无多少秘密可言，即使是普通的群众也可以从官员的言行举止中发现蛛丝马迹。如官员长期住在豪华的五星级酒店，长期花天酒地、生活奢靡等等，都是其腐败行为的显性特征，监督部门只要常听民意，凭着常识判断就不难发现腐败行为。但发现了，却不处置，既有不作为的失职之嫌，也是对官员的最大的不负责任。