附录五：新加坡电子政府总体规划（2）

2.沟通促进积极的参与（Conne-cting）

公众咨询是政府机构在制定政策措施时善用的重要工具。eGov2015规划旨在培养公民的决策意识和参与度，政府将加大电子民意征集方面的努力，尝试采用新方法征集民意、汇集民智，比如许多政府部门建立自己的社交媒体平台吸引公众参与。探索新的平台，鼓励公众建言献策，如众包工具。规划指出将进一步完善REACH门户网站，使其成为所有政府民意征询活动新闻发布和更新的官方渠道，增加利用社交媒体、移动等其他简单应用程序发表建议的功能。

3.促进向整体政府转型（Cataly-zing）

合作型政府的核心是通过ICT使政府机构之间开展具有高效性和创新性的合作。规划侧重于改造公共基础设施和提升政府工作人员的能力两个方面。构建下一代“整体政府”基础设施以增强机构之间的协作，如建设国家高速宽带网络、推动云计算和节能技术的发展等。以云计算为例，新加坡政府的云策略通过采取多管齐下的方法，针对相应的需求选择利用合适的云。政府将建设一个政府私有云（G-Cloud）,营造灵活可靠的ICT环境。政府云的建立分为两个阶段，从几乎没有定制化的商业云开始，逐渐升级为完全私有的政府云，从而为整体政府机构所用，满足公共云无法满足的安全和管理要求。

eGov2015的主要特点

(一) 以公众为中心，明确公众的主体地位

规划从愿景、战略目标到具体实施层面均把公众作为全流程的参与者，公众参与创造新的服务、制定国家政策，充分体现了公众的主体地位。政府则需发挥各种有利条件创造公众参与的环境，真正实现从“政府向你”向“政府与你”的转变。

(二) 强化政府网站作为政府提供公共服务的重要渠道

政府网站是直接面向公众发布信息和提供服务的重要渠道，是服务型政府的集中体现。规划提出将对网站进行改版，力争向用户提供无缝、融合的浏览体验，同时也将开发出标准、通用的工具来支持政府机构提升网站质量，这些举措进一步巩固了政府网站的地位。

(三) 充分发挥移动互联网在政府提供公共服务中的作用

 随着移动技术的发展和移动设备普及率的提高，新加坡政府开始提供更多功能丰富的移动服务。相对于其他服务方式，移动服务具有可以随时、随地、随身访问政府服务的特点，移动终端开始成为政府向公众和企业提供全面、及时、细致的服务最为便捷的手段和途径。规划特别提到了mGov@SG，作为一个新的一站式政府移动网站，它将使公众获取丰富的移动服务变得更加容易便捷。

(四) 社交媒体成为汇集民智的主要载体

根据新加坡理工学院和尼尔森的调查显示，52%的新加坡人至少加入一个社交网站，主要是Facebook和youtube。如今Facebook在新加坡大约有220万用户，已经成为新加坡最受欢迎的在线社交网站。基于以上调查，规划提出了要充分利用社交媒体的优势提高公民的决策意识和参与度，汇民意集民智。

(五) 政府开放数据是深化公共服务的集中体现

规划首次推出了Data.gov.sg这一政府公开数据的一站式门户网站，除提供访问和下载外，还鼓励公众将数据用于研究和创造新的应用。进一步增强了政府信息公开的深度和广度，激发了政府数据资源的巨大价值潜力，同时也吸引更多的个人和企业参与到政府数据开发中来，既有社会价值，又有商业前景。

(六) 电子咨询是提高公民参与度的主要渠道

新加坡政府始终重视将公众咨询作为政府机构在修正公共政策或采取新措施时的重要工具。规划提出政府仍将重点放在提高公民的电子参与度上，保证公众的知情权，并与那些渴望为政府机构制定公共政策提供建议的市民建立长期有效的沟通交流机制。进一步完善作为新闻和政府咨询活动发布的官方渠道的REACH门户网站的功能，即增加通过社交媒体网站和移动设备发表建议的功能，以提高公民的参与度。关于政府机构如何更好地进行电子咨询处理的指导条例也将出台。

(七) 基础设施是整体政府转型的关键

整体政府转型的目标是为公众提供更加便捷的服务，核心是达到共享和协同，而基础设施是共享和协同的基础。规划提出新加坡基础设施建设将围绕“整体政府”进行，构建下一代整体政府基础设施以增强机构协作。政府将投资建立一个政府云（G-Cloud），营造一个灵活可靠的ICT环境，同时也会建立一个中央级政府企业架构库来整合分析政府数据、应用和技术。这将有助于识别潜在的共享服务和跨机构整合，从而增强数据共享和业务协同。

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