附录三：美国开放政府计划(2)

（一）开放政府计划的试行

开放政府计划的评估

这次的开放政府计划以如何制定开放政府政策为主题，以制定国家政策时充分听取国民意见为目的，开展了前所未有的行动。但是，这次行动仅是一项“实验性的”，尽管对行动以及效果的反响较强，但是事前期待曾经较高，也有人认为计划推进的方法以及期间设定等细节存在不足。

例如，7月10日FederalComputerWeek评价称，“以往政府曾经开展过建设开放政府的各种行动，但都没有这一次的规模大”，同时也指出征集的建议未必全都是有用的，认为对这一计划进行评价之际，有必要明确两点：一是通过恰当便捷的工具与方法，促进官民对话；二是本次行动的最终建议是否有价值。同时，专家也出现赞成与否定两种论调。

负责该计划第一阶段执行的公共管理学院(National Academy of Public Administration，NAPA)的Lena Trudeau介绍了NAPA如何实施计划，并称“下一次如果再执行同样的规划，希望进一步事先预留与国民信息交流的时间。同时，使用的各网站功能，应该稍微调整”，但是“整体来看，这次开创性的行动是成功的”。

（二）确保政府信息公开与透明性的各类网站

在上述开放政府计划推出的同时，开设了可提升政府透明性的信息公开网站Data.gov等，不断推进联邦政府基于IT技术的信息公开。

Data.gov

2009年5月21日，联邦政府公布了Kundra的首项行动成果Data.gov(β版)的上线。

Data.gov希望联邦政府的各种大量数据可供社团、企业、甚至消费者检索，以实现政府的透明化[3]。具体而言，提供国家基本信息(人口统计、犯罪统计等)、环境(有害化学物质排放目录、地质、地形等数据)、经济(社保基金、消费者支出数据、利率变化等)等各联邦机构的各项统计数据，用户能够访问这些数据。例如，美国地质研究所(U.S. Geological Survey)所管辖的地表150万幅航拍照片、850万张卫星照片，除了可以免费检索与下载之外，还可以获取2005～2007年的EPA有害化学物质排放目录(Toxics Release Inventory)数据。此外，目前Data.gov公开的数据类别超过400项，且数量仍在增加。

同时，Data.gov敦促了各个州地方政府的数据库制作与公开。目前，除华盛顿特区外，犹他州、加州也添加了与Data.gov的交换链接。此外，该网站在扩大数据库之际征集了公众的意见[4]。

Recovery.gov

复苏和再投资法(ARRA)通过之后，2009年2月20日，奥巴马总统决定建设Recovery.gov[10]。Recovery.gov是对2009年2月17日表决的《2009年复苏和再投资法(American Recovery and Reinvestment Act of 2009，ARRA)》所规划的联邦资金的用途，向国民进行信息公开的一个网站[11]。通过该网站，民众能够确认经济刺激计划的资金是否被有效使用。该网站使用大量图表，按照不同领域、区域、国家机构、申领资金单位等，分为几个栏目，更加简单明了地说明资金流动。同时，还有很多对于ARRA计划创造的就业数量统计、ARRA所创造的商业机会介绍的网站的链接。

该网站由ARRA决定开设，由奥巴马总统任命的主席以及12名监察官组成恢复问责和透明度委员会(Recovery Accountability and Transparency Board)进行管理与运营。

Recovery.gov被指操作不便、进展缓慢。但是,CIO Kundra在就任之后的2009年3月关于Recovery.gov，称应该减少非竞争式政府采购的第一步，同时，最迟要在采购信息公布之前，核对合同，去除保密信息。

此外，Kundra通过Recovery.gov评价IT Dialogue推动更加有效的使用方法，推进创意与创新。同时，2009年7月后，各国家机构提出报告的形式要求改为以RSS或者Atom形式进行报告。

此外，2009年7月9日，GSA称在Recovery.gov网站重建(Recovery.gov 2.0的开发)之际，与马里兰州的Smartronix公司签订了18百万美元的合同[15]，部分媒体怀疑受到了政治压力[16]。此外，恢复问责和透明度委员会发言人称本次的更新将使Recovery.gov成为更加贴近国民，提供国民关心的信息的网站。

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