第三节 美国政府的手笔（3）

引领全球，开启大数据时代

美国推出“大数据研究和发展”计划之后，日本政府重新启动曾在日本大地震后一度搁置的ICT战略研究，将重点关注大数据应用。联合国也随后发布了《大数据促发展：挑战与机遇》的白皮书，全球范围内对大数据的关注达到了前所未有的热度，各类计划如雨后春笋般纷纷破土而出，大数据革命风起云涌。

2012年5月，日本总务省信息通信政策审议会下设的ICT基本战略委员会召开会议，战略委员会大数据研究主任、京东大学教授森川博之强调，美国在大数据技术上处于领先，其Google、Amazon等网络企业在大数据应用领域方面有很强的优势，日本非常有必要在大数据方面制定综合性的战略。随后，日本文部科学省在7月发布了以学术云为主题的讨论会报告。文部科学省指出为迎接大数据时代学术界面临的挑战，将重点推进大数据收集、存储、分析、可视化、建模、信息综合的各阶段研究，构建大数据利用的模型。

2012年7月，联合国在发布的白皮书中指出大数据时代已经到来，大数据对于联合国和各国政府都是一次历史性的机遇报告讨论了如何利用大量丰富的数据资源帮助政府更好地响应社会需求，指导经济运行，并建议联合国成员国建设“脉搏实验室”，挖掘大数据的潜在价值。印度尼西亚在首都雅加达建立的“脉搏实验室”由澳大利亚提供资助，将于2012年9月投入运行；此外，乌干达也率先在首都坎贝拉建立了“脉搏实验室”。

目前大数据仍属于一个新兴前沿的概念，中国尚未从国家层面明确提出大数据的相关战略，但2011年11月中国工业和信息化部发布的物联网“十二五”发展规划中，提出四项关键技术创新工程，分别是信息感知技术、信息传输技术、信息处理技术和信息安全技术，其中的信息处理技术包括了海量数据存储、数据挖掘、图像视频智能分析，而这些技术都与大数据密切相关。同时，以广东为代表的地方政府率先启动大数据战略，坚持开放共享，推动大数据发展和社会创新。

大数据作为国家核心资产，是国家之间新的竞争焦点。在大数据领域的落后，意味着失守产业战略的制高点，意味着数字主权无险可守，意味着国家安全将在数字空间出现漏洞。相信在美国政府“大数据研究和发展”计划的影响下，欧盟、中国等大型经济体在不久的将来必将出台引导性、倾斜性的政策，以抢占大数据的战略制高点，围绕大数据的新一轮竞争呼之欲出。

事实上，历史上曾经上演过类似的一幕。1993年美国 “信息高速公路”计划一出台就引起了各国的强烈反应。日本政府在1993年6月发布拟建大规模超高速“研究信息流通新干线”计划，决心通过高速通信线路将全国研究机构与大学连接起来，并于1994年5月前后提出了日本版“信息高速公路”计划——《通信基础结构计划》和《通向21世纪智能化创新社会的改革》两个报告，决定分成三个阶段逐步实施网络建设。欧洲也不甘落后，在1993年6月哥本哈根欧盟首脑会议上，欧盟主席德洛尔首次提出“构建欧洲信息社会”的倡议，随后在同年12月，欧盟发布了旨在“振兴经济，提高竞争能力和创造就业机会”的白皮书。白皮书中明确提出构建欧洲版“信息高速公路”的设想，并成立了专门的工作小组负责计划的推进。此外，加拿大、韩国、新加坡等发达国家为争夺高新技术的发展优势，迎接21世纪的发展挑战，也都纷纷选择立即跟进，投入巨额资金，推出各自国家的“信息高速公路”计划，在全球范围内掀起一场热潮。

大数据本质上是人类社会数据积累从量变到质变的必然产物，是在“信息高速公路”基础上的进一步升级和深化，对人类社会的发展具有极其重大的影响和意义。根据现有形式，我们完全可以断言，全球性的大数据发展浪潮即将到来。

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关注作者：@赵国栋