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(2010-03-17 09:29:18)
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杂谈 |
分类： 时事评论 |
建了拆拆了建，如此折腾为哪般
文/魏英杰
武汉市洪山区某小区400多套三层“联排别墅”，正面临着整体拆迁的命运。这些别墅建成不满5年，其中一期于2008年才建成，部分房屋尚未装修入住。据介绍，该地块将由地产商进行商业开发。当地街道办称，土地有限，将建高楼安置更多村民。
有的小区住户搞不明白，刚建的房子甚至还来不及住进去，为什么就要拆掉。其实道理很简单，这个地块土地升值了，拆了别墅盖高层来安置拆迁户，多出来的土地就可以卖更多价钱。很多地方特别是城郊结合部，都有过这种建了拆、拆了建的遭遇。城市扩张，地价飞涨，受伤的通常是小老百姓。指不定当初那一轮拆迁和赔偿过程中，就有些住户就受到过不公对待；现在好不容易安顿好了，却又要面临“腾笼换鸟”的折腾。
表面上，这事情和城市规划缺乏远见有关，真要这么说，那也是乱规划所致。2003年，小区所在的地方被规划为高科技创业园、新技术开发区。不过七年时间，由于城中村改造（谁都知道这只是其中一个理由），这里又得重新来过。虽说计划往往赶不上变化，但变化得太快，那就不仅仅是规划的问题。可见这一切的背后，不可能没有政府和开发商的利益诉求。
类似情形并非一地所仅见，而是处处可见，比比皆是。前不久，福州一所投资上千万的新建小学（以及附近一个入住不满5年的住宅小区），由于所在地块要搞“总部经济”、商务中心，同样面临被拆迁的命运。在舆论关注下，建筑物虽然暂时没有被拆，小学却不得不为此让路，搬迁到其他地方。实际上，在强大的政府利益逻辑下，这所小学就算能够顶住压力，随着周围环境的改变，恐怕最终也改变不了被拆的下场。
但我认为，不论是规划问题还是利益所趋，仍然难以全面深入地解释这种想拆就拆、拆拆建建的现象。乱拆建、瞎折腾，说到底还和地方政府部门和官员缺乏尊重产权的意识密切相关。在一些地方政府官员的眼里，城市如同一张白纸，可以任由他们涂抹。生活在这片土地上的普通老百姓以及老百姓买的房子，只要有任何需要，随时都不妨请他们让路。在一些政府官员看来，这里头最多就是一个怎么赔偿、安置的问题。更何况，大多数的城市拆迁都打着公共利益的旗号，从而得以雷厉风行、所向披靡。
这种思维逻辑和具体行为的来源，在于我国的土地归国家或集体所有，而这些土地在事实上又是由各级政府所负责管理的，这难免让大小地方官员们产生类似于“普天之下莫非王土”的幻觉。在这种思维主导下，房屋产权人的相关利益和权利得不到充分的认可和尊重，也就在所难免。试想，倘若房屋产权人拥有足够的“说不”的权利，除非出于自愿，任何部门不得以任何需要（包括公共利益）强拆，眼下各地还会发生那么多的拆迁暴力和悲剧事件吗？老百姓对自己的房屋和财产肯定是有权利意识的，遗憾的是，在强大的政府和商业利益面前，他们即便有心也无力进行充分博弈。
美国也有一个“最牛钉子户”的故事。这个故事在刚获奥斯卡奖的动画片《飞屋还游记》中有所描述，已为越来越多的人们所了解：西雅图的开发商想在某块地上建商用大厦，却碰上了一位死活不肯搬的老太太。老太太住的房子，连地皮加起来不过十来万美元，可开发商把赔偿标准提高到100万美元，还是没能说服老太太。老太太不肯搬，开发商无权强拆，就连政府部门也不能强行干涉。最后，开发商只好修改了图纸，三面围着她的小房子，建了一座凹造型的商业大楼。不得不说，这个故事至少眼下不太可能发生在我们这片土地上。
政府缺乏产权意识，任意对城市建筑建了拆、拆了建，那还不是拍拍脑袋，一句话说了算的事情。依我看，这是比“土地财政”还要严重的现象和问题。
2010年3月16日
文/魏英杰
武汉市洪山区某小区400多套三层“联排别墅”，正面临着整体拆迁的命运。这些别墅建成不满5年，其中一期于2008年才建成，部分房屋尚未装修入住。据介绍，该地块将由地产商进行商业开发。当地街道办称，土地有限，将建高楼安置更多村民。
有的小区住户搞不明白，刚建的房子甚至还来不及住进去，为什么就要拆掉。其实道理很简单，这个地块土地升值了，拆了别墅盖高层来安置拆迁户，多出来的土地就可以卖更多价钱。很多地方特别是城郊结合部，都有过这种建了拆、拆了建的遭遇。城市扩张，地价飞涨，受伤的通常是小老百姓。指不定当初那一轮拆迁和赔偿过程中，就有些住户就受到过不公对待；现在好不容易安顿好了，却又要面临“腾笼换鸟”的折腾。
表面上，这事情和城市规划缺乏远见有关，真要这么说，那也是乱规划所致。2003年，小区所在的地方被规划为高科技创业园、新技术开发区。不过七年时间，由于城中村改造（谁都知道这只是其中一个理由），这里又得重新来过。虽说计划往往赶不上变化，但变化得太快，那就不仅仅是规划的问题。可见这一切的背后，不可能没有政府和开发商的利益诉求。
类似情形并非一地所仅见，而是处处可见，比比皆是。前不久，福州一所投资上千万的新建小学（以及附近一个入住不满5年的住宅小区），由于所在地块要搞“总部经济”、商务中心，同样面临被拆迁的命运。在舆论关注下，建筑物虽然暂时没有被拆，小学却不得不为此让路，搬迁到其他地方。实际上，在强大的政府利益逻辑下，这所小学就算能够顶住压力，随着周围环境的改变，恐怕最终也改变不了被拆的下场。
但我认为，不论是规划问题还是利益所趋，仍然难以全面深入地解释这种想拆就拆、拆拆建建的现象。乱拆建、瞎折腾，说到底还和地方政府部门和官员缺乏尊重产权的意识密切相关。在一些地方政府官员的眼里，城市如同一张白纸，可以任由他们涂抹。生活在这片土地上的普通老百姓以及老百姓买的房子，只要有任何需要，随时都不妨请他们让路。在一些政府官员看来，这里头最多就是一个怎么赔偿、安置的问题。更何况，大多数的城市拆迁都打着公共利益的旗号，从而得以雷厉风行、所向披靡。
这种思维逻辑和具体行为的来源，在于我国的土地归国家或集体所有，而这些土地在事实上又是由各级政府所负责管理的，这难免让大小地方官员们产生类似于“普天之下莫非王土”的幻觉。在这种思维主导下，房屋产权人的相关利益和权利得不到充分的认可和尊重，也就在所难免。试想，倘若房屋产权人拥有足够的“说不”的权利，除非出于自愿，任何部门不得以任何需要（包括公共利益）强拆，眼下各地还会发生那么多的拆迁暴力和悲剧事件吗？老百姓对自己的房屋和财产肯定是有权利意识的，遗憾的是，在强大的政府和商业利益面前，他们即便有心也无力进行充分博弈。
美国也有一个“最牛钉子户”的故事。这个故事在刚获奥斯卡奖的动画片《飞屋还游记》中有所描述，已为越来越多的人们所了解：西雅图的开发商想在某块地上建商用大厦，却碰上了一位死活不肯搬的老太太。老太太住的房子，连地皮加起来不过十来万美元，可开发商把赔偿标准提高到100万美元，还是没能说服老太太。老太太不肯搬，开发商无权强拆，就连政府部门也不能强行干涉。最后，开发商只好修改了图纸，三面围着她的小房子，建了一座凹造型的商业大楼。不得不说，这个故事至少眼下不太可能发生在我们这片土地上。
政府缺乏产权意识，任意对城市建筑建了拆、拆了建，那还不是拍拍脑袋，一句话说了算的事情。依我看，这是比“土地财政”还要严重的现象和问题。
2010年3月16日
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