青锋

人民日报8月26日公开披露，宁夏回族自治区中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村村民连续十年举报附近的油井山矿区开采经营活动，存在“政府批准的采矿证上注明矿产种类是陶瓷土，实际上却是大肆采煤”和“开采经营活动造成严重生态破坏，随意排渣致使道路不通”等，但十年来，相关部门看过后都不了了之，这是为什么？

从人民日报的报道中似乎可以看出有关部门不作为，甚至做出不负责任答复的原因。

一是有关部门死搬住有关规定，不做现场调查，仅仅凭书面材料就做结论。据报道，村民一直反映政府部门批准的采矿证上注明矿产种类是陶瓷土，但开采者实际上是在大肆采煤。对此，中卫市有关部门一直以“炭质泥岩”的概念作为回应，否认开采的是煤。他们的依据是，“一份宁夏煤炭质量检测中心于2012年4月26日作出的检测报告。根据报告，煤的最高灰分为40%，可是经过定点采样， 6个样品的灰分均已超出标准范围，初步判断1、2、3号样为含炭质泥岩，4、5、6号样为高炭质泥岩”。

但实际情况是什么呢？据当地村民称，开采者开采出的产品主要销往发电厂。且有在开采矿当过保安的村民证实，自己“还帮着卖过8800吨煤。当时一吨煤320元，我赚零头20元，总计17万余元，结果俞老板赖账，硬是没给我”。因而，当地村民质疑，如果连煤都不是，发电厂为啥要购买发电呢？

二是有可能涉嫌暗箱操作。据村民汪海对人民日报记者反映，今年，王海再次举报反映后，自然资源局的执法人员和他一起到被举报的公司。令人不解的是，在上山途中突然不让王海跟随，理由为“这是公司内部施工的地方，无权进去”。结果，此一去，在后来给王海的回复就是“举报不实”。对此，王海质疑：“如果没猫腻，为何不能公开。”

三是各部门权属问题。据宁夏回族自治区中卫市生态环境局副局长沈军给予证实，环保手续是开采经营的一个前置条件，也是日常监督核查的一个基础，是必不可少的。但一直以来，矿区生态环保的日常监管是国土部门负责，即便是此次机构改革，这项职能也没有权属上的调整。因而，尽管中卫市自然资源局今年年初给中卫市生态环监局发函认定，油井山陶瓷土矿无环保相关手续从事开采活动，并请依据环保相关法律法规予以查处。但该局似乎认为权属不清，因而可能没有查处。

不管怎样，对于村民连续十年举报生态遭到严重破坏的问题，十年都没有得到妥善解决，确实到了有关部门应该反思的时候，并应该对村民质疑的“既然没有环评手续，为什么这些年能一直开采？相关部门为什么这么些年都看不到生态遭到严重破坏的事实？究竟谁该对这种违规开采行为负责？”等问题做出回应。