青锋

造假或者靠谎话骗取人们信任，以达到自己某种目的，通常情况下都是个别骗子行骗时采用的伎俩。令人没有想到的是，辽宁省葫芦岛市绥中县政府、东戴河新区管委会在违法围填海问题整改中，居然造假文件，谎称违法项目已停止建设的同时，公然召开专题会议加快推进违法项目，被中央生态环保督察组近日在辽宁“回头看”督察中发现并明确指出，这系阳奉阴违，且问题严重，性质恶劣。

大家知道，凡造假其背后必然藏有不可告人的目的。辽宁省绥中县政府敢以假文件糊弄上级，并成功骗过辽宁省有关部门，在上报整改落实情况时称，该县已暂停规划执行，佳兆业、宏跃酒店等违规围填海项目已按要求停止建设。其背后有什么目的呢？

辽宁省绥中县这一违法项目是2017年7月中央环保督察反馈时就点名指出的。据有关资料显示，当时中央环保督察发现，葫芦岛市绥中滨海经济区管委会（现更名为东戴河新区管理委员会）违法将39.6公顷沿海滩涂转让给佳兆业公司等三家企业用于房地产开发，绥中县国土资源部门为其办理了土地使用证。资料显示，辽宁省在接到这一反馈后，就在整改方案中明确，暂停执行填海区域相关规划，研究修改规划方案，并停止相关项目建设。

让人意想不到的是，省一级明确的整改到了绥中县便走了样。所谓的整改变成了文字整改、材料整改、书面整改，更让人意想不到的是，该县还顶风作案到了县级政府造假文件应对环保督察的地步。据有关部门查实，为应付上级环保督察整改领导小组办公室要求提交佳兆业等三家企业督察整改材料的要求，时任绥中县分管督察整改工作的副县长提议、经时任绥中县县长同意，该县政府了编造文件号为49号的《绥中县人民政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停规划执行、暂停施工的通知》，并据此上报有关部门称“县及新区国土部门对涉及占用海域的项目正在办理手续的暂停办理相关手续，已办理相关手续、未供地的项目停止供地”。且在此后，该县委、县政府在向省、市有关部门汇报时，都以此文件为依据强调他们已对沿海开发企业暂停规划执行、停止建设。

以假文件应对环保督察，应该说不止绥中县这一家。在湖南省委前不久公开通报的该省沅江市畜牧水产局在接受上级单位检查时，就伪造了《沅江市人民政府办公室关于印发〈沅江市矮围网围违法违规捕捞养殖专项整治行动实施方案〉的通知》，甚至连文件上的公章还是用扫描方式弄上的。当时青锋就指出，这种行为已经涉嫌触犯伪造印章、公文罪。而一个县级政府造假文件应付上级又该当何而论呢？

和沅江市畜牧水产局造假文件被发现一样，绥中县以假文件应对环保督察，也同样出在文件编号上。经核实发现，一个绥政发［2017］49文号，匹配有两个完全不同的文件。在此事实面前，有关人员最终不得不承认，《绥中县人民政府关于印发绥中县沿海涉及占用海域建设项目暂停规划执行、暂停施工的通知》是临时编造、应对检查的假文件。也就是在这个假文件的庇护下，佳兆业秦汉商业街和宏跃酒店项目一直都未停止。直到本次环保督察回头看再次发现并查处时，佳兆业秦汉商业街项目已经基本建成，而宏跃酒店会议中心建设项目1至8号楼主体也已封顶、正进行外墙施工。

骗术再高明总有一天会有被戳穿的时候，造假者能瞒得了一时，但最终都将为造假付出代价。像陕西秦岭违法别墅建设最终被强行拆除一样，在绥中县政府假文件庇护下加紧建设的佳兆业商业街、宏跃酒店会议中心1至8号楼等违法建筑已被勒令实施拆除，包括绥中县时任县长在内的23名领导干部和相关人员已被启动问责。但这些人敢于明目张胆以县政府名义造假，其背后究竟是什么目的？期待有关部门在查清真相后能昭告社会。