青锋

网络上流传的一位中年男子手拿铁铲，在两位城管队员的帮助下活生生把狗给打死的视频，把杭州开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理推向新的热议，大有山雨欲来风满楼，一条狗可能要搅得杭州满城风雨之势。实际上，透过这些现象，青锋认为，是养狗人士和非养狗者之间的某种较量。

杭州开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理有一定的背景。这背景就是近一个时段以来，网络和媒体报道的杭州遛狗不栓绳引发的问题不断出现。尤其是11月3日晚发生在杭州余杭区仓前街道某小区因遛狗不栓绳被带一双儿女散步的女子用脚驱赶，狗主人金姓男子看到后，将驱狗女子先是推到汽车引擎盖上殴打，可能感到还不解气，在离开一段时间后又折回来将驱狗女子按倒在地痛打，导致驱狗女子受伤。这一视频引发网络热议，当地警方和城管部门相继出动，对遛狗不栓绳并殴打他人的狗主人金某一方面予以刑事处罚，另一方面依照《杭州市限制养犬规定》，对金某罚款4000元，没收其未经批准擅自饲养的两条宠物狗。

金某未办理养犬证私自养狗且遛狗不栓绳还殴打他人引发网络强烈关注，也有此前杭州发生多起遛狗不栓绳引发问题被关注的铺垫。此前的9月7日晚，被称之为网红的某女子饲养的黑色法斗因为没有栓绳，从车上下来欲扑向正在和其丈夫牵狗散步的孕妇，遭孕妇丈夫驱赶，引发双方撕扯，先是孕妇在网络上发微博称因此有早产征兆，后据网红本人在网络上发文称自己被行政拘留，其爷爷也在此事发生后过世。而更让人担惊受怕的是，在这两起因遛狗不栓绳引发的矛盾之前，浙江湖州还发生了一起六岁男孩因被狗咬伤，即便打了狂犬疫苗，还在十三天后因狂犬病发作死亡。

或许因为上述遛狗不栓绳引发的暴力以及被狗咬带来的令人吃惊的后果引起了杭州有关方面的高度重视，杭州市城管委发布消息称，将于11月15日起，在杭州全市范围内开展违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，明确重点查处不栓犬绳遛犬、不按规定时间遛犬，全面排查无证养犬等行为。而杭州这次专项治理，从有关措施看，不只是口头上说说，而是将治理细化出不少标准，要动真格。比如，小型观赏犬出户必须束犬链并由成年人牵领、大型犬必须圈（栓）养 、养犬必须缴纳管理服务费、小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时等。而且，在有关专项治理规定出台的同时，文明养犬检查点也同时上路亮相。

坦率地说，杭州市开展的违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，符合大多数民意，也有法律法规依据，同时也有现实的针对性。一个城市的发展，尤其是城市文明程度的体现，就是要依法依规对各种现象和行为进行约束和管理。如果长期放任不文明养犬现象的蔓延，不仅是有关管理部门的失职，同时也是对社会和大众利益的侵害。或许是这要进行的严格依法管理，让某些养狗人士一时难以适应，对专项治理有所情绪也在所难免，甚至情有可原。

一条打狗的短视频在朋友圈疯传后，杭州市当时在现场的不少市民站出来不仅对城管打狗的谣传予以否认，还通过媒体还原了当时的事情经过，以及公开了事情真相。多位知情者称，视频中被打死的是一条流浪狗。而这条流浪狗之所以会被打死，是因为它经常在饭点到小区觅食时咬伤过不少业主和商家。在此情况下，蜀山街道朝阳逸景苑的两个保安才持铁铲将这条流浪狗打死。

任何一项专项治理，客观地说都有一个大家适应的过程。对于杭州开展的违规养犬和不规范遛犬行为的专项治理，央视11月15日晚间新闻也给养犬人士了说话的机会，他们认为专项治理开展前给他们妥善处理自己狗狗的时间有点仓促，这可能是实情。但是，据杭州市有关部门解释，现行的《杭州市限制养犬规定》并非临时政策或者应对舆论的急就措施，而是2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准通过的第三次修正案。因此，不管是养狗人士还是非养狗者，不管两者所持观点有多么大的不同，依照法律法规达到认识统一，则是必由之路。