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青锋

党的十八大后，厦门市环保系统陆续有15人被立案审查，其中13人受到党纪处分，6人被移送司法机关处理。有报道证实，移送司法机关的均为处级以上干部。这个数字触目惊心，不能不让人发问，这个系统为何先后有15人被查？其原局长谢海生违纪违法被查处后的悔过，给出了一定的答案。

这个系统出现腐败窝案的原因之一就是他们手中有环保补助审批权。据谢海生自己承认，其一个经营酒楼的老乡，因为逢年过节都给其送礼，给其购车等，谢海生就想办法利用手中的权利给以回报。于是，其主动给经营酒楼的老乡出主意，让其利用自己酒楼现有的排污设施，再铺设一些渗管，以污水渗灌山地项目的名义向环保部门申请补助。后经谢海生给各个环节打招呼，并在局长办公会上拍板，这一未经专家论证、不符合申请补助条件的酒楼，则获得了20余万元的补助。而酒楼老板为得到这个补助做样子的投资也不过三五万元。

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有这样的局长带头做示范，什么审批把关、相关制度等，便形同虚设、成了一纸空文。而局长吃肉，其他人焉能不跟着喝汤？于是，环保补助资金管理混乱不堪，一些人就跟着从中谋取私利，中饱私囊。

能够出现腐败窝案的另一个原因则是，他们手中握有行政处罚权。而所谓的行政处罚，虽然有明确的条文规定，在他们拿了人家的好处后，其处罚也就成了橡皮筋，可紧可松，甚至成了他们谋取生活享受的工具。据报道，某长期在厦门从事医疗废弃物和产业废弃物的无害化处理的环保公司，为得到谢海生等的关照，对谢海生们可谓有求必应。其中最为典型的就是，谢海生向该公司股东黄某提出借一部商务车用于接待，黄某则爽快地借给谢海生一部商务车。而车给谢海生后，谢海生嫌车子太小，称后排坐着有点压抑。就是这么一点不如意，黄某就以公司的名义花70余万元购买了一辆豪华房车给谢海生。据说，从当初给车，到谢海生被组织审查调查时的几年里，油费、保险、年检、保养等均由黄某公司承担，而车一直归谢海生使用。

正是以谢海生为代表的环保系统的官员腐败，才为现在环保治理带来了重重阻力。或者换句话说，正是谢海生这类官员在收受污染企业的贿赂后，甘当污染企业的保护伞，才使得环境治理一个时期内难以落实到位。据近日中新网一篇题为“虚假整改甚至包庇纵容，江西一些地市污染反弹问题突出”的报道证实，中央第四环保督察组对2016年7月第一轮中央环保督察期间交办信访问题查处情况进行了抽查。发现江西个别地方存在明显虚假整改、敷衍整改，从而导致污染反弹的问题。比如，2016年7月中央环保督察期间，针对群众反映的宜春丰城市华宏工业燃料油有限公司排放刺鼻废气和废水直排问题交办处理后，同年8月10日，宜春市政府就上报称该企业已停产整治，并于2017年3月上报称已关停。但事实是，2018年6月11日“回头看”检查发现，该企业以拆除设备之名行生产运行之实，煤焦油干馏塔破损严重，没有任何污染治理设施，厂区烟雾弥漫，刺激性气味严重。有关人员检查发现，厂区空地倾倒大量煤焦油等危险废物，并覆土掩埋；厂内有数个坑塘，废煤焦油桶随意堆放，污染十分严重。这一事件被调查认定为，当地政府及有关部门长期纵容企业违法生产、违法排污，停产整治期间多次违规复产均未及时制止。为什么会出现这种现象？想必这背后定有谢海生之类的人为该企业站台，当保护伞。

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近期还有一篇报道证实，一企业曾收到环保部门33张罚单，但因有基层领导干部“站台”等原因，始终未曾整改。吊诡的是，环保督察交办地方后，当地曾回复称：群众举报情况属实，并早在2015年即对该企业立案处罚，相关责任人被相继问责，从2016年2月起企业已停产。而事实是，该企业曾被地方环保部门一罚再罚却屡罚不改；面对首轮中央环保督察群众信访举报，还以市场不好停产为由未落实治理要求，督察结束后又继续开工。其中一个重要的原因就是，在中央环保督察现场仍有基层领导干部为企业“站台”。