最近人们热议的、强烈不满的野蛮强迁等有关拆迁的事，成了时下人们关注的一个焦点。但是当我们看到，国务院法治办在其官方网站全文公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，征求社会各界意见，说明中央政府对此问题的高度重视。但是有人说这当中的重点是提出的由“拆迁”改为“搬迁”，说是做为从“拆迁”到“搬迁”“折射出法制理念的进步”。可我觉得不过是变个字，“搬”与“拆”是因情况而定，是搬还是拆，统称为“搬迁”也不准确，“我没有搬迁而是拆了旧房、新房建好又回来了，那能叫搬迁吗？”这实际都还是动迁。我认为不管是搬迁还是拆迁都应统称为动迁，改个字谈不上什么“折射出法制理念的进步”只是内容相对于当今社会做了适应性调整。关键的是不在于这一字之改，而是实质上的内容有何实质性的改变，是否能改变过去的一些野蛮强迁、无法无天的做法？

    大家知道，在过去或者说现在，全国各地城镇房屋的拆迁，有的叫“拆迁”，有的叫“搬迁”还有的叫“动迁”，这不过是一种叫法，所实施的内容基本上是一样的，方式方法也都大同小异，有的那纯属于“搬迁”，原房主搬走旧房不一定拆，这叫搬迁，也仅是少数；有的就是“拆迁”，因要拆除旧有建筑而迁离，这个“迁”又有“搬”的意思。我说这都是属于“动迁”的范畴。关键的问题不是在于怎么个叫法，而是如何“动”法，能否依法办事并顺利实施，走极端的事情会否再发生？应该说“征求意见稿”有了一定的新意和变化，也进一步体现了如何依法办事。但是我看了全文后也还有一种担心和不安，那就是目前一些城市在动迁或者说搬迁过程中，基本上也是按照这种思路和办法实施的，有些城市制定的具体实施办法甚至于还优于这个新条例的内容，可也不都是那么顺利，仍有走极端的现象发生。如：要有90%以上、以及三分之二的被搬迁者同意搬迁及补偿标准，现在基本上都可以做到，大多数人希望动迁这也是不可否认的，因为他们都想以此来改善自己的居住条件。在买房很难实现的情况下，靠动迁来改善居住条件几乎成了许多普通家庭的唯一途径。可就是有那个不到10%的少数人，他认为没有给自己改善，坚决不搬，甚至就那一户不搬也没辙，你就是给我几倍、再多的赔偿我也不同意，你能怎么的？而且人家的理由也很充分，同样受物权法保护也没有违法，面对这种情况应该怎么办？征求意见稿也没有提及，只是对房屋征收和补偿提出要求，没有明确界定“钉子户”与保护自有财产不被侵犯者的区分及其如何处置。

    我认为“征求意见稿”，首先应该如何符合并依法，当然条例不能与国家《宪法》、《物权法》等现行法律法规相抵触，这是基本的也是关键的方面，这就是法制还是“权制”的问题。其次是如何做动迁工作的问题，当然人性化、理性化和现实化也是必须要考虑的，有了法也还不够，还要有大量的思想工作，有些事情不能强加于人，要允许有一个思想认识和转变的过程，特别是商业开发征收房屋，只能先动员、收买补偿后拆迁，绝不能强制。而当中提到的“非公共利益”与“公共利益”互相“适用”我觉得也有不当之处，应该是有所区别。