2008年07月29日10:35　　来源：和讯网    

　　和讯网：孔教授,2006年的《合作社法》您是起草小组成员之一，您能不能谈一下这部法律对发展农村合作经济组织起的效果怎么样？

（和讯财经原创） 　　孔祥智（中国人民大学农业与农村发展学院副院长）：《合作社法》出台的背景就是农业产业化当中出现的各种问题，这些问题是必须解决的，是没有办法的。这个法律从去年7月1日实施到现在一年的时间，从这一年的时间来看大体上是起到这么几个作用。第一个是促进了合作社的发展，很多地方的农民以前有这个想法或者是没有这个想法，《合作社法》出来以后很多农民就去注册成立了合作社，这个是我了解的一些情况。第二个是规范的好多合作社，我们的合作社是在没有任何法律作为依据的前提下发展起来的，不同地方依据自己的理解合作社的模式千差万别，我很少能发现两个合作社是一样的，这就是因为没有一个法律告诉他该怎么做，他只好按照自己的理解去做，有些地方政府的领导也按照自己的理解发展合作社。《合作社法》出来以后就只有一种模式没有其他的模式，就逐渐向《合作社法》要求的运行机制靠拢。当然一年时间内完全按照《合作社法》来运行也不现实，只有逐渐的规范。第三、这部法律专门有一章要求地方政府对合作社进行各种各样的政策优惠，一年的时间来看很多地方政府也做到这一点，给合作社很多的优惠。比如说农民到工商局办理登记合作社是不能收取任何费用，有些地方收取费用是不对的，中央政府也给合作社很多优惠，尤其是发达地区的地方政府给合作社很大的优惠，这对促进合作社的发展有很好的作用。

（和讯财经原创） 　　和讯网：如果让您判断一下我们现在合作经济发展的状态，您会怎么说，现在在这方面是不是还存在一些问题？

（和讯财经原创） 　　孔祥智：目前合作社的发展势头很好，当然也是存在一些问题的，这个问题不是《合作社法》带来的问题，而是由于我们没有统一的规范，这20年来各地的发展模式、每个合作社发展的模式都不一样，大量的合作社可能和我们《合作社法》要求不一样。我看是这么几个问题，第一个问题是能人带动这个是必然的，由于我们没有法律规范很多地方合作社由能人带动向合伙企业或者是股份制企业的方向发展。目前我们国家很多由能人带动的合作社往往是由一个人说了算或者是少数人说了算。

（和讯财经原创） 　　和讯网：但是这也是没有办法的事，毕竟不是每个农民都有素质来做一些这样的事情。

（和讯财经原创） 　　孔祥智：不是这样的，这实际上是效率和公平的问题。合作社这种组织它的效率是很低的，现在农产品市场竞争也很激烈所以只能少数人说了算，这样提高了效率又丧失了公平。将来合作社发展的方向不是合作社而是企业，因为企业的利润才会更大。第二个问题是合作社由地方政府或者是政府机构组织起来的，目前地方政府插手太多，这也是很大的问题，这个问题怎么解决我们还是要按照法律的要求。我想主要是这两个问题

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