“赛场选马”让“两师”人才彰显活力
(2012-12-24 10:12:58)
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本报记者 张剀 王红兵
“面对日趋复杂的税收管理工作，没有过硬的专业技能是没法想象的。因此，无论从当前的实际来看，还是从未来的趋势来看，税务机关都应该将注册税务师和注册会计师的培养作为一项战略性工作来抓。”近日，记者在辽宁省盘锦市国税局采访时，该局副局长刘忠诚如是说。
据刘忠诚介绍，盘锦有辽河油田、华锦集团等一大批大中型企业。这些大中型企业不仅内部结构复杂、财务管理规范、信息化程度高，而且还有非常丰富的高素质、高层次人力资源。前些年，盘锦市国税局的税务人员在与这些大中型企业的财务人员打交道时，总是感觉力不从心，难以满足大中型企业税收管理的现实需要。其主要原因就是没有一批精通法律、财会和计算机等专业知识和管理技能的高素质、高层次、复合型的人才。因此，从2009年开始，盘锦市国税局将“两师”培养作为人才建设的抓手，决心解决人才储备不足的问题。
刘忠诚告诉记者，2008年时，盘锦市国税局“两师”人才数量仅占全局人数的2.68%，每年报考“两师”的人数不超过10人，基本上是凭税务人员自身的意愿，局里并不干涉。2009年，盘锦市国税局决定将“两师”的报考工作由个人行为变为组织行为，鼓励全局税务人员报考。
为此，盘锦市国税局制定了“一年打基础，两年上台阶，三年新跨越”的“两师”人才培养规划：争取在3年内至少培养50名具有“两师”资格的税务人员。为实现这一目标，该局专门出台了《关于鼓励干部参加注册税务师和注册会计师学习考试的通知》，不仅组织报考人员学习，聘请东北师范大学、吉林财经大学等高校经验丰富的教师授课，集中解决大家学习中遇到的难题，还统一组织集体考试。在考试期间，统一安排报考人员的食、住、行。对于考试通过的税务人员给予一定的奖励。
经过不断努力，2009年以来，盘锦市国税局报考“两师”的税务人员数量不断攀升，目前“两师”人才已经达到61名，占全局税务人员的比例达到7.58%，这一比例比2008年时增加了4.9个百分点。“值得一提的是，目前基层局的‘两师’人数占全局‘两师’总人数的比例达76.8%，而且这些‘两师’人才全部都成为重要岗位的骨干力量。”盘锦市国税局人事科科长王良说。
“两师”人才日渐增多，怎么用好这些人才就成为盘锦市国税局面临的一个新问题。近年来，盘锦市国税局逐步把“两师”资格作为从事各重要岗位工作的必要和先决条件，在竞争上岗和干部选拔任用上，给予“两师”人才相应加分，并在同等条件下优先任用。目前，“两师”人才逐步都得到了重用，全局已经形成了良好的人才聚集效应。
王良介绍说，2010年，盘锦市国税局稽查局选拔任用的7名中层正职（副科级）中，有5名是注册税务师。2011年，盘锦市国税局的中层干部竞争上岗时，面试入围的9名注册税务师均获得了2分的加分，最终有5名注册税务师走上了盘锦市国税局的中层领导岗位。同年11月，盘锦市国税局在兴隆台区国税局推行岗位双向交流（即中层干部与科员双向选择）试点工作时，任用政策就重点向“两师”人才倾斜，不仅给予“两师”人才在具体岗位上的优先选择权，而且规定重要岗位必须由“两师”人才担任。在这次岗位双向交流试点工作中，10名注册税务师和1名注册会计师在选择岗位时享受了优先选择权。
记者了解到，盘锦市国税局注重“两师”人才的做法，还带来一个积极的效应，那就是基层局不再像原来那样被动地等、靠、要人才，而是积极地培养人才，将建立“两师”人才队伍作为解决当前队伍年龄结构、文化结构、素质结构不合理的主要途径。现在，各基层局都在积极、主动地挖掘现有人才资源、培育发展人才总量、提高人员整体素质方面下工夫。
目前，盘锦市国税局正在努力优化干部选拔机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，把那些能干、会干、肯干的税务人才选拔到关键岗位上锻炼。通过竞争上岗，打破铁饭碗，不设铁交椅，引导税务人员牢牢树立“无功即是过，无为就无位”的观念。在刘忠诚看来，只有这样才能进一步激发税务人员报考“两师”的积极性，那些真正有能力的“两师”人才才会更好地发挥作用，才能不断提高税务人员的整体专业素质，提升整个队伍的活力，为税收专业化管理的深入推进奠定坚实的基础。
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