本报记者 张剀 王红兵  通讯员 张立堃
    近日，记者在辽宁省采访时发现，对于辽宁省国税局“做强省局、做实市局”的大企业税收专业化管理改革思路，阜新发电有限责任公司、沈阳机床股份有限公司等当地大企业给予了很高评价，认为这一改革思路既考虑到了“征”的便利，更关注到了“纳”的诉求。
    据了解，辽宁省国税局在深入调研和充分听取企业、政府和财政部门意见的基础上，结合辽宁省国税局和定点联系企业的实际情况，确立了“做强省局、做实市局”的大企业税收专业化管理改革思路。即一方面突出省局宏观决策和统筹协调职能，通过成立专业的服务团队和风险管理团队重点解决大企业重大涉税诉求，直接参与对大企业的服务和管理；另一方面，集中优势征管资源模拟设立大企业税收服务与管理局（以下简称大企业局），将原来“省-市-基层”三级管理层级减少为“省-大企业局”两级管理层级，实现了组织一体化，层级扁平化。
    辽宁省国税局“做强省局”的改革实践，让大企业最深切的感受，就是“企业的发展与省局的工作从来没有如此密切过”。沈阳机床股份有限公司董事、副总裁兼财务总监李双山告诉记者，在改革前，企业的所有涉税诉求都是由主管税务机关层报省局，企业涉税诉求无法得到及时、彻底的响应。辽宁省国税局实施“做强省局”的改革思路后，他感到国税机关与地税机关的沟通与协调明显加强，对企业的涉税诉求响应更加及时、更透彻。特别是今年3月，他们还与辽宁省国税局、地税局共同签署了税收遵从协议，使他们与省局的合作有了制度化保障。
    “对我们而言，与省国税局的直接深度合作有着特别的意义。”李双山说。他告诉记者，虽然他们对税务管理工作非常重视，但要成为全球一流的大企业，在税务管理方面还有很多工作要做。目前，他们正在辽宁省国税局的帮助下，尝试从战略高度更好地驾驭税务管理工作，建立更加专业、高效的税务管理团队，进而建立更加科学、完善的税务风险管理体系。
    相比较而言，辽宁省国税局“做实市局”的改革实践，则让大企业感受到了专业管理和高效服务。阜新市国税局的大企业局，是由市局大企业科和直属税务分局合并模拟组建的。之所以说是“模拟组建”，是因为在大企业局机构及人员编制未获批的前提下，阜新市国税局通过调人、调户、调库和调职责的方式，使大企业局的工作先运转起来。“虽然目前我们的机构及人员编制还未获批，但并不影响我们按照全新的思路开展工作。”阜新市“模拟”大企业局局长杨少群说。
    杨少群告诉记者，大企业局是由一个中心、六个团队组成的管理体系，即税收风险分析监控中心、四个专业风险管理团队、综合服务团队、后勤保障团队和政务团队。其中，税收风险分析监控中心主要负责制订大企业风险管理规划、采集涉税信息、识别和分析税收风险、推送风险应对工作任务和监督、指导风险应对工作。风险管理团队主要负责对大企业开展个性化服务和风险管理工作，综合服务团队主要负责日常征管业务和纳税服务等综合性工作，后勤保障团队和政务团队主要负责提供后勤保障、人事教育、执法监督和法律救济等工作。另外，大企业局成立了一个智力团队，由市局相关部门领导及外聘专家组成，专门为大企业服务与管理工作提供智力支持。
    对阜新市国税局大企业局的工作，阜新发电有限责任公司副总经理兼财务总监李皓感触特别深。他告诉记者，阜新市国税局成立大企业局后，不论是深入的风险管理工作还是周到的个性化服务，都让他们深刻地感受到了税务管理，特别是税务风险管理的重要性。可以说，大企业局的成立是他们公司全面加强税务风险内控建设的重要助推力。记者发现，在阜新发电有限责任公司，不仅税务管理工作被视为管理层的一项战略性工作，而且“税务风险人人有责”的理念已经深入人心，这在全国大企业中并不多见。“税务机关大企业税收专业化管理改革是有利于企业发展的，我们必须及时调整内部的管理与之紧密对接。相信税企的真诚合作一定会实现共赢的目标。”李皓说。
    “征管改革的设计应当考虑到大企业的管理。”辽宁省国税局副局长马志云说。在她看来，在我国深入推进税收征管改革的大背景下，不断强化大企业税收服务与管理，目的就是通过上收管理权限，提高管理层级，上下统一，步调一致地实施标准化的管理方法、实现路径和技术手段，以更加有利于推动大企业的发展，更加有利于提升征管质效，更加有利于促进税企和谐。