丘小雄要求试点地区税务机关充分认识税收流失估算工作的重要性，主动争取当地党委和政府的理解支持，进一步加强宣传动员，打消企业不必要的顾虑，确保工作有序开展。

    本报讯 （记者 何国刚）5月17日，国家税务总局企业所得税流失估算试点工作汇报会在四川省乐山市举行。国家税务总局党组成员、副局长丘小雄出席会议并讲话。丘小雄要求，要充分认识税收流失估算工作的重要意义，扎实有效推进税收流失估算试点工作。
    据了解，企业所得税具有管理对象复杂、税基计算繁琐和税源分布国际化等特点，是国际公认的管理难度高的税种。2011年，国家税务总局选定乐山市作为企业所得税流失估算的试点单位，联合中央财经大学与四川省国税局、地税局共同制定了既符合国际惯例又适应中国国情的流失估算试点方案。方案设计突出体现了创新的特点，充分运用第三方信息数据，实现估算工作全程电子化和数据的一户式管理。四川省国税局、地税局高度重视试点工作，将其作为今年的重点工作予以狠抓落实，从组织机制、宣传动员、人力配备、后勤保障和与征管服务工作统筹联动上推进试点工作，确保试点工作取得实效。
    丘小雄充分肯定了乐山市税务机关的试点工作，认为试点富有成效、开端良好，并代表国家税务总局党组向乐山市党政部门对试点工作的支持表示衷心感谢，向参与试点工作的每一位同志表示诚挚的慰问。
    丘小雄指出，税收流失估算工作是一项服务于税收风险管理战略，推进税源专业化管理，评价税制运行有效性，完善税收政策，优化纳税服务，促进税收遵从度提高的基础性工作，意义重大。一是开展税收流失估算是推行依法行政，科学统筹组织收入的基本前提，推动收入计划管理向收入质量管理转变。二是开展税收流失估算是准确把握税收风险、提高征管效率的基本要求，通过识别分析税收风险，将有限的税收征管资源配置到风险较高的领域和对税收管理战略目标最重要的领域，进而达到优化资源配置，推动税收管理战略目标实现的目的。三是开展税收流失估算是推进税制改革，完善税收政策的重要条件，通过开展税收流失估算，可以量化税收政策与征管风险之间的关系，科学把握税收政策风险，查找税制设计中的不完善之处，进而完善税收政策。四是开展税收流失估算是优化纳税服务的必然要求，通过测算出不同纳税人行为特征的税收流失，能够有针对性地开展和优化纳税服务，进而有效减少税收流失，提高纳税人的税法遵从度。
    谈到下一阶段的工作，丘小雄要求试点地区税务机关充分认识税收流失估算工作的重要性，主动争取当地党委和政府的理解支持，进一步加强宣传动员，打消企业不必要的顾虑，确保工作有序开展。要切实保证工作质量，注意总结积累经验，积极思考新问题，解决新情况，对难以解决的重大问题要及时向上级领导反映，共同研究解决。要充分运用估算成果，形成一套反映税收流失各类风险的数据库，总结分析企业所得税纳税人的风险特征、流失程度和产生原因，为征管服务工作的创新转型提供决策支持。(发表于2012年5月28日《中国税务报》)