目光不仅盯在亏损企业上
　　反避税工作开展得比较早的福建省国税局，近年来不断创新工作思路，反避税工作有了质的提升。
　　一般而言，反避税的目标往往是亏损或微利企业，而福建省国税局在高度关注这些企业的同时，还关注那些在一定利润掩盖下的避税企业。福建省国税局国际税处有关负责人向记者介绍，为了应对税务机关的反避税调查，一些企业开始由亏损转为微利，“象征性地缴点税”，其目的就是“麻痹税务机关”。如果放松管理，就会导致国家税款的流失。一家设在沿海地区的具有一定生产规模的企业，经营状况良好，每年都体现一定的利润率水平。税务机关通过进一步调查发现，这家企业存在转移利润问题。通过大量的调查取证工作，企业承认了转移利润的事实，利润率也有大幅提高。
　　福建省国税局有关负责人说：“我们不接受发达国家声称的发展中国家的制造业在跨国关联企业的整体利润中只能得到较低利润的说法，强调发展中国家的廉价劳动力成本和土地成本必须在国际利润分配中得到补偿。”这位负责人说，他们将通过加大反避税力度来得到应该得到的合理利润，确保国家税收利益不受损害。
　　收集铁证：注重证据作用
　　要对一家避税企业成功地进行纳税调整，关键就是掌握对方避税的证据。“你的证据越充分，工作就越好开展，纳税调整就越容易。”福州市国税局国际税处有关人士说。
　　证据的重要性得到反避税工作人员的广泛认同。某市国税局的一位反避税人员说，他们在对一家独资企业进行反避税调查时，已初步掌握其避税的情况，但一时拿不到这家公司与另外一家企业集团存在关联关系的证据。企业对关联交易事实矢口否认，并采取各种方式阻挠调查。后来，国税部门从工商局、外经委等部门获得该公司多次股权转让均在夫妻之间进行的事实，从而确定了企业的关联关系；从外汇管理局获得该企业出口货款大多通过境外关联公司汇入的证据，从而确定了企业的关联交易。在相关证据面前，这家企业不得不承认其利用关联交易转移利润的事实。
　　有了“铁证”，才能把避税案件办成“铁案”，才能在纳税人行政复议、诉讼中立于不败之地。福建省国税局国际税处一位反避税人员介绍说，他们最近办了一起反避税大案，利润调增幅度较大。企业虽然进行了行政复议，但由于案件证据确凿，程序合法，企业最终放弃了诉讼。
　　跟踪管理：巩固反避税成果
　　反避税不容易，要巩固反避税成果同样不容易。福建省国税局在这方面摸索出了一些经验，那就是对已经进行纳税调整的企业实施严格的跟踪管理。一旦发现企业利润水平发生异常，有转移利润倾向，税务机关便要求企业自行调整，或进行预约定价安排，否则，税务机关就会对这家企业进行纳税调查。
　　跟踪管理并非例行公事，而是基于过去对一些企业进行纳税调整后，税务部门陷入“企业避税—被调查调整—企业再避税—再被调查调整”的尴尬循环而采取的一项有效措施。“如果没有这项措施，很多反避税调查工作就会前功尽弃。”福州市国税局国际税处的一位人士说。
　　从1998年开始施行的对被调整企业为期3年的跟踪管理收到了良好的效果，2/3被调整而利润又出现下滑的企业，在税务机关与其约谈后能自行调整，或者与税务机关达成预约定价安排。2007年，在税务机关对某市一大型企业进行纳税调整后，当地不少企业为了避免被检查，纷纷自动提高利润率水平。一家橡胶公司自行调整收入，调增额达到6000多万元，税款比上一年度翻了一番。
　　福州市国税局向记者提供了一组数字，2005年，该局跟踪管理企业44户，调增应纳税所得额3990万元；2006年跟踪管理企业51户，调增应纳税所得额1.44亿元；2007年跟踪管理企业58户，调增应纳税所得额6600万元。福州市国税局国际税处有关负责人特别强调，上述的企业应纳税所得额，大多由企业自行调增。
　　面对可能被税务机关纳税调整的风险，预约定价安排被越来越多的企业所接受。福建某地的一制鞋企业从落户起就一直申报亏损。经调查取证，税务机关认定了其利用转让定价避税的事实，并对其进行了纳税调整。但调整后不久，该企业申报的加工费利润率再次出现下滑。经协商，双方进行了预约定价安排，调高了该企业的利润率和应纳税额。
　　福建省国税局国际税处有关人士说，跟踪管理是福建省反避税工作的主要举措之一。虽然工作有些繁杂，但它可以巩固已经取得的反避税成果，实现反避税工作从检查型向管理服务型转变。对于纳税人来说，自行调整和预约定价，可以降低再次被税务机关调查和纳税调整的风险。
　　通过坚持不懈的努力，福建省国税局的反避税工作取得了积极成果，涉外企业的亏损面不断下降。从开始开展反避税工作的1991年到2007年，福建省国税局共调增应纳税所得额30亿元，外资企业的亏损面由10年前65%下降到目前的30%。
　　福建省国税局局长张金水说，反避税工作事关维护国家税收权益、企业的经济利益和为企业建立公平竞争的环境，必须抓实抓好。因为税务管理对象的特殊性和复杂性，一方面福建省国税局要继续高度重视，充实反避税力量，一方面还要寻找科学有效的管理方法。