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辽朝是中国北方的契丹族建立的王朝，虽然是游牧民族建立的，但是辽朝的契丹人基本都全盘接受了儒家文化，从日常生活到国家治理，契丹人都跟南方的汉人差距不大。

在行政体制上辽朝可以说是照搬了，中原王朝的那一套统治手法，但是他又有自己独特的一些方面，比如辽朝有一个非常神奇的制度，那就是它竟然有五个首都。

辽朝可以说是世界历史上唯一个同时拥有五座首都的国家了，而契丹人这么做的原因主要是为了巩固自己的统治，在广阔的领土上，设置了5个都城，以这5点为中心，辐射出一张牢固的统治网。

这5个都城分别是：上京临潢府、中京大定府、东京辽阳府（天显三年称南京，天显十三年改称东京）、南京析津府、西京大同府。

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辽上京位于赤峰市巴林左旗林东镇南，城址位于群山环抱的辽阔的冲积平原上，东南有白音戈洛河萦绕，这里是契丹王朝的龙兴之地。

初名皇都，后更名为上京，设立临潢府，以此作为帝国的政治中心。在赤峰宁城境内，有一座大明城（又称大名城）遗址。

这座位于老哈河冲积平原上的古城遗址，就是契丹帝国中京大定府的故址。中京建城之后，帝国的统治中心就从上京南移至这里。

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东京辽阳府，在今辽宁辽阳境内。初为“南京”，经过多年的向南扩展领土，原本的“南京”，也并不“南”了。于是辽阳府更名为东京，把南京的名号让给了燕京（今北京）。

契丹的南京，始称“幽都府”，后改称“析津府”，位于今北京西，是五个都城中规模最大、皇城建筑最豪华、人口最多的都城。五京之中，西京大同府的建立时间最晚，是辽兴宗重熙十三年（公元1044年）改云州为大同府而成的。