对韩国取消科技部的一点感想
(2008-06-10 21:46:02)
韩国总统李明博上任前,科技部部长是由副总理兼任的,大概体现了韩国对科技进步的重视。然而,曾在多种场合宣称要注重培养创新人才,提高国家竞争力的李总统上任后,不但科技部的高级别没有了,连科技部也被取消了,被并入到教育部,改名为教育科学技术部。
这一变化是不是意味着新一届政府不重视科技进步呢?显然不能这么认为。至少从科技投入上,看不出有任何改变。韩国政府近年来研究经费支出以每年10%的速度递增,去年突破了100亿美元,今年预算又达115亿美元,比去年增加11.1%。李明博承诺,到2012年,研究开发投资规模将达到160亿美元,相当于GDP的5%。
新的机构设置是否成功,还有待于实践检验。但对于主观上没有消弱科技发展的意图,而取消或合并科技部,是否可以作如下思考:
1、重视不重视科技与科技部的级别没有关系。
2、重视不重视科技与是否有独立的管理部门没有关系。
3、没有专门的管理机构并不影响对科技的重视和投入。
谈以上这些,并不仅是针对科技管理问题。科技发展水平比较高的美国没有设科技部,另一些在我国被认为比较重要的部也没有设,并没有影响政府对相应领域的管理。
我国的管理部门比较多,单独来看,哪个部门都很重要。是否因为重要就不能撤、不能并,韩国的做法也许有些借鉴意义。
十七大报告中提出要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制。”如何落实这一要求,要在实践中探索。照搬别国模式显然不妥,但我国行政管理体制中存在的矛盾和问题也不容忽视,需要转变一些固有的观念才有可能在改革中有所突破。
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