人民网报道，云南元谋县元马镇实行领导班子改革，今年6月，该镇党委、政府6名副职全部被免，由“一把手”提名人选重新“组阁”。这样的做法，被称作“一把手组阁”。“组阁”，这一美国总统才有的权力，如今应用到国人千年不变的体制之中，可谓是干部任用管理上的一大突破。

“一把手组阁”打破了传统的上级任命模式，实行谁用人谁选人，让用人者有更大的自主权。对于这样的“试验”效果，元谋县元马镇的党委书记彭金富认为：“组阁后的班子更有凝聚力，也更有执行力”。最明显的有两个变化，一是原班子一两年没完成的48亩拆迁任务，新班子组建后，很快完成了。二是开会比以前到得早、到得齐。这说明新班子的精神状态和工作态度与以前也不一样。虽然说不到6个月的时间与三年任期相比，时间上还相对短暂，成绩上还不明显，尚缺乏足够的说服力，但成效还是显而易见的。即便如此，“一把手组阁”又能走多远？

“一把手组阁”的改革试验能否成功，曾兵以为，主要在两个方面，一是班子集体的能力，二是上级领导尤其是主要领导的支持。从前者来看，应该问题不大。现任元马镇党委副书记吴云强说：“士为知己者死。一把手信任并选了你，不能给他抹黑。”曾兵相信，这种义气式的心态，在实际工作中肯定是尽心尽力。“一把手”彭金富说新班子“更团结了，至少到目前还没有不服从领导的”，说明“一把手”的驾驭能力更强。根据元谋县委的试点制度规定，“组阁”成员除因特殊需要进行工作调整外，一般应任满一届三年。今年9月，元马镇新班子组建不到三个月，镇长就被调任县财政局长。是“特殊需要”还是“不大支持”？

其实，元谋县的试验并非第一家，早在2008年，南华县开始“一把手组阁”试点，到今年6月三周年，按计划应进行考核，评估效果。可是，随着主政者的相继离开，现在已是“人走政息”。该县现任宣传部一副部长根本就“不知道有组阁试点一事”。不仅没有后来没有考核，甚至“现在没人提这事了”。元谋县曾向楚雄州委组织部口头汇报过，楚雄州委组织部办公室相关人员表示，此事并没形成书面材料，州委组织部也没有统一部署，各县都在自行探索，有成绩也有不足，州委组织部暂不便表态。元谋县元马镇的试验又能达到什么效果？恐怕也是一个不明朗的未来。

曾兵以为，“一把手组阁”对于干部任用管理应该具有划时代的意义，可是，上级部门为什么会“调人走”和“不表态”呢？这里面可能有两个因素。一个是权力纠结。自从猿开始直立行走变成所谓人的时候，权力就彰显出了他的力量。而“一把手组阁”虽然上级机关还有考察的权力，但圈子由下级“一把手”来画，上级机关左右用人的力量明显减弱。曾经强势的一方，能甘愿失去权力权威？所以，就有了上级部门的不重视，就有了南华县试点的无果而终。第二个是原来干部的安置问题。在能上不能下的干部使用大环境下，“元老”级的干部级别不降、待遇不变，安置确是个大问题。对于下一步是否会继续扩大试点，难怪元谋县委组织部长周良才说：“我的态度还是谨慎的”。

“组阁”式的政府管理方式，在西方国家已经实行了上百年，如今能在国土上生根发芽吗？曾兵认为，“一把手组阁”无疑是干部任用管理的一条出路，但究竟能走多远，恐怕还是个未知数。从人民网公开报道来看，或许是中央从一个侧面对“一把手组阁”的肯定，等取得成熟的经验之后再做推广。曾兵预言，如果没有省一级以上高官的支持，多少试点恐怕都会无果而终。但愿，云南元谋“一把手组阁”能走得远一些，再远一些。

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