这两天，一组照片在网上热传：一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。下跪的队员名叫曹祥超，是武汉江汉区一名城管协管员，当地城管科负责人表示：“这是一种执法的无奈，同事们都认为他当天的举动是恰当的。”并且解释说，执法地带，人流量大，摊贩占道经常发生，“如果当天摊贩下跪而城管队员没有下跪，照片传到网上，可能就是另外一个结局。”

这条消息我想到了周星驰电影里的一个比惨的桥段。城管形象这两年有所好转，但说实话在群众眼里没有根本改观。不少违规商贩也越来越聪明，只要把自己搞得很惨很委屈，错也错成对的了。不只是违规小贩聪明了，上房跳楼讨薪、医院里医闹没完、拆迁征地狮子大开口等等，很多人习惯不知道真相之前，先贴标签，觉得惨的才是对的，是被迫害的弱势，不知道自己的正义感被利用。

违规商贩聪明了，执法人员也聪明了，你跪，我也跪，你惨我也惨，扯平了。我在零距离节目里谈过南京城管队员眼神执法，一群执法队员不言不语肃穆庄严围成一圈，盯着违规小贩看，玩心理战。现在南京城管在执法时也都注意摄像摄影取证，为了避免自己不小心被舆论暴打，的确有用，我报道过南京小贩自己把自己弄伤，最后还是摄像证明了城管的清白。这都是执法的无奈，所以那位负责人说，如果摊贩下跪城管队员没下跪的照片传到网上，可能就是另外一个结局。而且同事们也都认为举动恰当，说明城管队员们普遍都聪明了，再遇到类似情况，都会应对了。去年河南郑州有过，一个城管跟一位占道经营的小贩，都担心被对方讹诈，没打没斗，双双倒地，都说自己“受伤了”。围观群众问“要去医院吗？”，两位很“配合”，异口同声回答“需要”。

可是执法者代表的是法律法规的权威尊严，是大多数人的利益，你这么惨下去的话，谁都能欺负一下，法规威严扫地。

城市管理不是少数人的事，这不是句套话，只有城市的管理权正而八经的交给群众，市民共同参与，才有真公道，城管才不会这么窝囊。南京目前正在成立“城市治理委员会”，面向社会公开推选委员，让群众参与到城市治理的决策中，我看是个不错的起步！