蹒跚学步写作路（五十九）

反映群众的呼声与期待

    ---说说关于十八届三中全会的系列舆情信息稿件

中共十八届三中全会，于2013年11月9日至12日在北京召开。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

如果说党的十八大有如遵义会议，挽救了党和国家的命运，而中共十八届三中全会则相当于十一届三中全会，是我们党的历史上又一次具有深远影响的会议。

对十八届三中全会的公报和会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》这两份重要文件，我曾经一字一句认真研读过原文，并整理出其中的重点和核心，结合自己的理解和体会，先后形成、报送过一系列关于十八届三中全会的舆情信息稿件。这些稿件大部分都被区委办信息科《江夏信息》采用。

一是反映群众对三中全会认识的信息。这类信息有《庙山干群热议三中全会八个方面的新提法新亮点》、《新机构让民众更有信心》、《三中全会让民众有更多期待》等。其中，《庙山干群热议三中全会八个方面的新提法新亮点》一文，总结了三中全会八个方面的新提法新亮点，并点明了其重要意义。比如，这次全会提出的改革，变以前单项的改革为全面深化改革，注重了改革的系统性、整体性、协同性；明确了改革的重要时间节点和应达到的成效，即到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这个决定性成果表明了中央对全面深化改革决战决胜的决心和信心；明确指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，将这一观念由学者、社会的观点上升到全党认识的高度，将以前的城乡关系丰富为工农城乡关系，确立了新型工农城乡关系；提出了加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进的改革路径；明确了全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉，回应了全国亿万人民的期望和关切等等。这些都是我在学习文件原文时自己整理、归纳出来的，并不是来自那些解读、辅导材料上的东西。

《新机构让民众更有信心》一文，就中央新成立的全面深化改革领导小组、国家安全委员会等机构，从现实需要出发，阐述了其重要性和必要性。如关于中央深改组的设立，文章指出，设立深改组后，全面深化改革工作有了更高级别的领导机构，也有了具体的协调、操作、承办单位和承办人员，其统筹协调能力和效果会更加显著，可以避免过去政出多门、九龙治海做法给改革事业带来的相互牵制、相互推诿、相互抵消的负面效应，让民众对全面深化改革更有信心。国家安全委员会的设立，可以让民众在国家安全、维护领土主权完整、外交和国际事务话语权等方面更有信心，更有底气、硬气，扭转过去在大国利益博弈、领土争端中软弱、被动的局面。文中指出，目前我们的国家安全和麻烦主要来自海上。海上安全涉及海洋局、海军、外交部等部门，需要有一个机构统筹安排。成立国家安全委员会，能够更加有效整合各个部门的力量，更加有力地进行协调，协调的层级更高，有利于国家安全工作的整体规划，统一协调行动，集中力量。

《三中全会让民众有更多期待》一文，从四个方面体现了群众对三中全会的认识和信心。如改革的总体设计上更加注重保障和改善民生、促进社会公平正义。如此一来，在可以预见的将来，民众期待已久的收入分配制度改革将有实质性动作；全会提出的民生问题更加具体，主要是深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革，将民生领域涉及的教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生等主要问题全部囊括在内；明确了解决城乡二元结构问题、三农问题、富裕农民问题的决心和路径，要求健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果；加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利。可以想见，不久的将来，困扰、制约广大农民、农民工的户籍问题、土地问题、住房问题都会有相应的具体政策出台等等。

二是反映群众的建议和期待的。这类稿件有《基层单位对中央决定的意见和建议》、《基层群众对三中全会有五大期盼》、《群众建议尽快实行权力清单制度》以及《群众期待反腐败能持之以恒》等。其中，《基层单位对中央决定的意见和建议》一文，提出了基层群众五个方面的意见和建议，如希望地方政府认真落实好决定中“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表”，遏制地方政府超过自身承受力的大规模举债，搞寅吃卯粮、恶性透支那一套；建议提高高档消费品消费税率，让消费奢侈品的富人多交税；尽快出台户籍改革细则，落实好决定中“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”的内容；希望民政、社保等部门要迅速出台相关细则，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系等等。这些都是很有现实针对性的意见和建议。

住房、养老、收入分配、就业、医改、党风政风等，都是事关群众切身利益、事关社会公平正义的问题，群众关注度很高，群众期望在这些方面有强力的改革措施。《基层群众对三中全会有五大期盼》主要围绕这些，反映群众的呼声，如群众要求采取强有力的调控措施，抑制虚高的房价，让农民工买得起房；尽快出台较为细致的收入分配改革方案，增加普通劳动者收入；加大养老、医疗改革和投入力度，减轻群众养老、医疗负担；强力推进政治体制改革，打破利益固化的藩篱，建立公正公平的选人用人机制，消除用人上的不正之风等等。特别是在行政事业单位进人用人上，建议由上一级组织、人事部门主持公开对外招考，取消由本级领导签字进人的做法，打破官二代、富二代垄断体制内单位的现状。

《群众建议尽快实行权力清单制度》提出了六个方面的建议，如按照权责一致原则，开展政府部门职责清理，全面清权减权放权；健全行政问责制度等。权力清单一经公布就具有刚性约束力，行政部门不得擅自增加项目，行使清单之外的权力，否则就是违法，将被追责；整合各类监督资源，完善事中事后监管；建立动态调整机制，根据法律法规和机构职能调整情况，定期修改完善、审核公布清单，确保权力清单科学有效、与时俱进。

《群众期待反腐败能持之以恒》指出，基层干部群众期待反腐败工作能常抓不懈，持之以恒；要以踏石留印、抓铁有痕的务实作风来抓好党风廉政建设和反腐败工作；要下猛药、出重拳，实行铁拳反腐；要继续坚持老虎苍蝇一起打，大案小案一起抓的方法，做好各类案件的查处，以实实在在的成效让人民群众树立信心，看到希望等等。

    虽然我不是理论工作者，但由于我认真学习了文件，吃透了中央精神，又了解基层实际，了解群众的呼声和期盼，所以对党的十八大以及十八届三中全会、四中全会包括后来十九大精神的解读比较全面、准确，对群众的呼声的反映比较具体、实在，不是放空炮、空对空。这个，也算是我从事政治舆情信息写作的一点体会。