关于旅游PPP项目一些想法

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PPP项目是近一两年来非常热门的话题,而旅游项目的PPP也逐渐上升到了一个“天文数字”的高度,根据财政部发布全国PPP综合信息平台项目库第4期季报,截至2016年9月末,全国旅游PPP项目数达到592个,投资额为6115亿元。
对于整个市场来说,有投资机会就意味着一切。但是就旅游PPP项目本身而言,却不能只看成投资机会那么简单。对PPP项目的鼓励在于把市场化、市场经济发展作为了一个社会发展的有力补充,所以,如果只从投资的角度去看待,会从很大程度上忽视了旅游作为产业形态之一的特色管理与特色经营。
网上关于旅游PPP项目概念中政府与民间资本的关系、政策与市场的协调、上位法规与地方制度的统一等方面的文章已经有了不少,本文只想从市场的角度去探讨一下旅游PPP项目的各种可能。
实施旅游PPP项目的目的
从市场的角度出发,旅游PPP项目绝对不是简单地政府拿出旅游景区甩给投资方来建设这么简单。两方面来看,地方政府实施PPP项目的目的以及对结果的追求是非常清晰与好理解的,而社会资本参与PPP的项目也只有一个——获利。所以,就地方政府而言,在推出旅游PPP项目的时候,必须要尽可能多地想到项目在非暴力前提下的获利空间;而投资方也必须在可获利的前提下尽可能地协助政府去完成公共项目服务,这样才能让榫头完美的接合在一起。
除了投资以外……
除了投资以外,旅游PPP项目的另一种解读就是“让专业的人来做专业的事情”。希望民间资本参与到旅游项目的共同建设当中,并不代表着地方政府真的没有钱来做旅游,在资本之外,投资机构所具备的旅游专业的管理与运营能力才是更重要的保证。从目前的大环境来看,旅游业还处于一个上升的通道之中,但即便是在这样的环境里,也会有很多景区门可罗雀,而且,即便是那些人满为患的景区,难道就没有旅游二次开发、外延开发的可能吗?
除了景区以外……
除了景区以外,旅游PPP项目的投资方一定有着其他的对于地方政策的希冀与要求。市场是必须充满竞争的,资本也并不是无限的,投资落地于哪一处景区不是随机的概念,因此在争取投资的时候,地方政府除了景区之外,必须清楚有哪些资源是可以同步开放出来,作于旅游项目与投资方共同整合开发的。
个人的一些梦想
在之前和一位朋友聊天的时候,谈到了对于山西旅游项目的开发可能,作为喜爱中国传统文化的我,当时就提出了一个概念:山西为什么没有像山东那样,把武圣关羽打造成文圣孔丘同级别的概念呢?后来关于这个话题,我们还聊了一些细节。
我并不是想说我的想法有多么好,而是我真的希望看到旅游PPP项目所吸引的投资方投入的不仅仅是资本,还包括各种资源,其中包括历史的研究、文化的包装、时尚的引领……,我真的不认为所有的景区都充满着无文化内涵的现代人工建筑是一件赏心悦目的事情。
在资金无障碍、人才无障碍、信息无障碍的今天,竞争真的需要可落地的内容与创意!
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