所谓的“一次房改”，也就是90年代，我们从单位福利分房的时代，进入了商品房时代。

此后，商品房开发就成为了中国经济增长的重要引擎之一。从1995年开始，中国房地产投资占GDP的比重一直超过8%，而在过去五六年时间里，平均水平更是达到11%左右。更不用说，房地产投资拉动的相关基础设施建设以及家庭消费的增长。

当然，房地产拉动经济的短板，我们也都能看到。房价太高，生活成本上涨，楼市泡沫的金融风险。

这也是为什么，商品房市场这几年一直都有“房住不炒”的政策原则。即便在疫情的情况下，这个领域的政策刺激空间似乎也不大。

各种手段分析：

一）新基建：大规模投入新基建也要谨慎，因为技术的迭代有自身的规律，技术的成熟也有自己的节奏，推进太快，容易走弯路，甚至欲速不达，前期的投入也可能打水漂。

二）货币政策：空间也不大。原因是，货币政策首要目标是稳定物价，控制通胀。每年央行的通胀目标是3%左右，但是今年1月和2月，通胀率都已经超过了5%，要在后面三个季度里发货币刺激经济，同时又把全年通胀控制在3%以下，或许不容易实现。

二次房改：在大城市都市圈，针对新城市人群，大规模建设易居性质的房产，也就是面向中低收入群体的低价住房。

凡是在大城市就业且没有住房的人，不限户籍、不限学位，只要在当地缴纳社保达到一定的年限，就有购买易居房的资格。

目前，全国农民工的总人口在2亿左右，算上他们的家庭和未来进城的农民工群体，这个数量会达到3亿-4亿人。二次房改的易居房解决的，就是这部分人群的住房问题。真正完成城市化进程的最后一公里。解决农民工群体的居住问题，这个群体将会成为城市未来的“新市民”，最终打破城乡二元结构的限制。

建易居房的城市，应该是人口流入量高的大城市，而不是小城市。因为小城市人口流出大，建了安居房也是巨大的浪费。应该按照人口流动方向和人口数量来选择城市，并且合理调配易居房的名额。

易居房实行商业化运作，按照商品房的模式来销售，而不是租赁，易居房不能完全是福利，购房者也应该支付首付，并且首付比例不能太低，比如20%。贷款利率可以优惠，但是仍需要购房者有一定的支付能力。为了避免炒房，易居房按照40-60平方米的小户型修建，并且纳入城市居民的购房限额范围。目前只在国内有限的中心城市试行。