谈谈个人自由申报驾照考试

现在国内的驾照考试，必须要通过驾校培训，使公民与政府管理部门之间增添了一个驾校的环节。学员除了支付驾证考试费用外，最主要的负担是驾校培训费用。在上海，这个培训费用已用大约在五千到七千元之间。而在国外，只要公民申请驾证，直接可以向当地交警管理部门登记，通过交通法规笔试后，即由警官直接考核申请人的驾驶技能。而这项实际操作考试，也主要集中在申请人在实际驾驶过程中是否严格遵守交通规则、交通安全，并不考试与交通无关的泊车、移库之类的非交通技能。

上海正在研究让公民申请驾照考试与驾校培训的脱钩问题，但设想的方案是开辟一块专门用于教练车的地方。这样做，自然是出于交通效率和安全的考虑，但实际产生的问题恐怕更多。

技能训练，是在驾校内的封闭场地进行，而大路训练则是在公共交通的马路上，虽然交通部门划定了驾校车辆的训练路段，但居民区、菜场、学校等都有，与一般路段没有区别。根据现行交通法规，无证不得驾驶机动车辆，即使有证人员陪练也不行，唯有驾校教练陪同、并使用驾校专用车辆而不受此规定限制。这两点，似乎是国内公民自由申请驾照的“瓶颈”。

在国外，公民申请驾照以前，可以由亲友或聘请教练员陪驾，只要有驾驶证人员陪练，不违反交通规则，交警不预干涉。而国内的交通法规不允许这样做，去年，北京有位驾校的学员，在大路考前一日由父亲陪驾，再复习一下大路考的一些要领，被交警查处，受到了吊销驾照、父女二人均受巨额罚款的严厉处罚。我在驾校大路训练的时候，也看到有些私家车辆，在家人陪同下训练，在这些路段上没有交通警察干预，这不是说上海执行不严格，只是没被警察发现而已。现在如果划定专用区域，那么这个专用区域究竟是封闭的还是开放的？如果是封闭的，自然不牵涉现行交通法规问题。但一个封闭的交通环境，与实际交通环境的差异很大，在这个封闭环境中“自学成才”的学员是否能够应付实际交通中的复杂情况，是个很大的问题。在大路考之前，我曾看网上的一些封闭环境下的路考视屏，那简直太容易了，傻瓜才会通不过这样的考试。如果练车环境是开放的，交管部门自己又陷入了“执法犯法”的尴尬。

在这种情况下，我们要实行“自由申请驾照”，只能将驾校的“职能”拆解，学员训练，只能使用专门的教练车辆，聘请有专门执业证书的教练员，在交管部门指定的区域内训练。教练车的租车费、教练员的聘用费、专用场地的使用费本来由学员一并支付给“驾校”，现在得由学员分别支付给不同的部门，说白了，只是“朝三暮四“而已。

我想，驾照考试，还是要把重点转到大路考试上来。根据我的经历，封闭场地的许多训练，对于学员来说大多无用，比如直角转弯、坡道停车、百米加速之类，这些技能学员在实际驾驶过程中会逐渐掌握。像侧方停车、进库移库之类的技能，不牵涉交通的问题，交管部门也不用去考，学员肯定会自己解决好，解决不了这个问题，他必然会找合适自己技能的地方去停车。没有这样的地方，他就会强迫自己学会，管理部门去管这些事干什么呢？路考的科目可以多增加一些，侧重于考生交通规则的遵守和交通安全的意识，通过路考强化考生的良好驾驶习惯就可以了。至于考生是否经过驾校培训，交通管理部门不要去管，你通过笔试和路考，我就发证。至于考生通过什么方式学会驾驶技能的，让考生自己去解决，只要不违反现行交通法规就行。在考试方式改变的情况下，驾校的培训重点会放到学员的路考上来，一些不必要的培训科目可以省略，费用也相应降低。在国家交通法规不作修改之前，交管部门大概只能通过这种方式与驾校“切割”。在这种情况下，不少学员会先寻找一些相对僻静的地方先练车，然而到驾校指定一些专门的科目进行学习，到交通情况复杂的地段实习，驾校的运作方式也会自然作相应的调整。

以我这样的反应迟钝的老头经历而言，一个新手大约驾车两千到三千公里，基本上就可以情绪稳定地在复杂交通环境下驾车了。如果按照正在酝酿的方案，拆解驾校的功能，以两千公里计算，油费约在一千五百元，加上教练费用、教练车租用费、保险费和场地管理使用费等等，结果恐怕与进驾校学习差不多。所以，在我看来，上海交通管理部门的设想，出发点是正确的，但在解决方案上，是否有点把简单的问题复杂化了。