合理减轻个人所得税负担，提高上海市民经济收入

（说明：最近,关于个人所得税问题又有讨论,这是笔者在2005年担任上海市政协委员期间写的一份提案,提高起征点国家已经实施，但家庭子女教育费用支出扣减个人所得税至今未能实施。有些专家提出国家应该向居民退税，但如何退，没有可行性建议。之前曾有一份退税提案上去，与市财政部门官员多次沟通，但无结果，最后答复是个人所得税政策权在国家，市政府无权作出调整。这是第二份提案，以上海市政府居民购房减免个人所得税为例，证明上海市政府有权作出调整。这说明，政府官员与政协委员的沟通还是存在不少问题，需要加以改进的。）

2005年，由于2004年宏观经济调控的后续影响，汽油、电力、自来水价的上升以及房价的飚升，造成了未来开支增加的许多不确定因素，上海市民对于收入增加的心理预期将有所下降。尤其是对于低收入家庭，这种心理压力是十分强烈的。据有关专家预测，2005年上海的企业为竞争人才需要，估计薪资将增加10%左右，行政事业单位应该也有相应的调整。除此之外，我认为，在个人所得税问题上，政府也应该适时减轻市民的税负，以保护市民的合法收入。

第一、提高个人所得税起征点。现行800元起征点始于1981年，沿用至今已达20多年，已经远远脱离国家经济发展水平的实际。上海市民最低生活保障线2002年为290元，以家三口人计，如该家庭中有一人工作，月收入为850元，那么他的50元收入需缴纳个人所得税10元，而国家只能补助给他20元，而他因为缴了10元所得税，实际收入为860元，还是低于最低保障线。而造成这样的结果恰恰是个人所得税。目前人民群众普遍要求将起征点调高到1200元，这是非常合理的要求，政府应该顺应民意，及时调整政策。

第二、扣减家庭子女教育费用支出的个人所得税额。在市民收入中，有一部分是用于子女教育的费用。家长用于子女教育方面的开支，在许多国家中都是免交所得税的。因为把孩子培养成合格的公民，造福于社会，既是家庭的责任，也是国家的责任。在家长履行了自己的义务，支付了子女的教育费用之后，国家再向这部分费用征收个人所得税，可谓“取之不义”。上海市政府曾出台政策，为个人购买房产扣减个人所得税额，这是政府为房地产业买单。此事居然做得，扣减市民子女教育费用的所得税额为何做不得？我曾此事向市政府提案，但未获合理答复。

个人所得税问题，涉及每个市民的切身利益。在2004年上海市财政收入大幅度增加的形势下，市政府在这方面及时作出合理调整，于政府的财政利益损失不大，但普惠于市民，尤其是低收入家庭，有助于树立公平、公正的政府形象。