关键在于地震的预防

                                      周育民

四川大地震造成的人员伤亡和经济损失相当严重，教训良多。有关方面强调地震预报是世界性难题，固然有一定道理，但突破这一难题，并非人类应对地震的唯一办法。

地震监测、预报与预防是一个有机的整体。地震监测是预报的基础，这项工作，人类已经有了很大的突破。通过有关地震的历史记载，对地球板块结构和运动的分析，人类已经大致掌握了人类居住地区的地震带分布情况，对于有可能发生地震的地区加强了监测。但是，何时发生地震、发生可能危及人类生命的强地震的预报，目前的科技水平还做不到。地震局以此为由，说明不能追究其川震后果的责任，我们可以理解。但是，国家设立地震局，绝不是养着一大批科技人员监测地震，事后报告地震的级数，而是为了防止地震对人民的生命财产造成重大损失。所以，地震局的工作应该包括三个方面，一是监测地震，掌握我国陆地海疆的基本地震带，为国家重大建设项目和社会经济发展提供必要的地质资料；二是组织科技人员攻关，突破地震预报的难题；三是制定适应我国国情的建筑防震标准，积极开展防震教育和训练。

唐山大地震发生以后，国家对于地震的监测和预报工作给予了高度重视，对于建筑防震标准也作了具体规定。但是，这次四川大地震暴露出来的问题主要并不是预报问题，而是防震问题。

国家对于建筑物的防震标准虽有具体规定，但并没有严格执行，也缺乏必要的监督措施。这次川震倒塌的大量学校、机关等公共建筑，说明地方地府并没有严格执行防震标准，至于大量民建私房更不在话下。这说明，建筑标准的实施没有制度性的保障。我们当然要追究有关设计、施工、监理和验收方的责任，但如果我们不建立起一整套制度化的保障措施，有关规定还是一纸具文的话，我们很有可能重蹈覆辙。

处于地震带的居民、干部如此普遍缺乏防震意识，对事关生命的建筑物防震措施如此漠然，也与我们长期忽视防震教育有着密切关系。我们完全理解地震局干部的苦衷，在整个行政系统中，地震局不仅是个清水衙门，而且权力也小得可怜，往往只是聊备咨询而己。但是，如果我们充分发挥主观能动性，通过媒体、网络不断向公众发布有关防震的知识，进行防震教育，争取有关方面的理解和支持，防震教育的工作并不是无可作为的。

至于防震训练更需要行政、教育等各部门的配合。在这次大地震中，有一所学校由于校领导高度重视校舍的防震标准，重视师生的防震训练，两千多名师生均幸免于难。这说明，即使在地震无法准确预报的情况下，人类依然可以凭借平时的防震措施、防震教育和训练避免震灾造成的伤亡。日本由于处于地震多发地区，长期重视防震教育和训练，严格执行建筑物的防震标准，积累了丰富的防震经验，我们应该借鉴。地震局应该调整工作思路，妥善处理好地震监测、预报和预防的关系，当然，这也需要国家重新定位地震局的职能，赋予其相应的权力。