二十一世纪的世界——中国篇

（一百三十九）

中国经济社会的五年规划（10·10）

笔者按：宇宙虽然因为有了人类这样的高级智能动物，而有了人类社会与自然社会的区别，但是无论如何，人类社会依然是自然社会的组成部分，人类也是宇宙种种这样或那样“分门别类”的生物之一。因此，人类的所谓绿色经济及其发展，也要适应自身人类社会和适应自然社会及宇宙的该加的加法，以及该减的减法。可这些加法和减法，对人类社会、自然社会和宇宙而言，又是什么；又如何的做加法、如何做减法呢……

附原文：

国家规划与政府报告年度评述（第十期）

（2015-2016）

绿色经济发展的加法和减法

第十篇《加快改善生态环境》用了七个较多章目，分别以“加快建设主体功能区”、“推进资源节约集约利用”、“加大环境综合治理力度”、“加强生态保护修复”、“积极应对全球气候变化”、“健全生态安全保障机制”和“发展绿色环保产业”，来阐述相关内容的政策方向及解决方针。由此可知，中央政府对绿色发展、改善生态环境的政策决心和规划部署。当然，就经济学——更主要是从政治经济学的角度讲，其实质或本质的东西，还是有必要“一探究竟”的。

首先，实质上或本质上讲，绿色发展、改善生态环境的基本途径，还是要从社会生产关系中寻找其根本性的答案的。这些答案，其中从政治经济学的基础理论来讲，至少包括：需要从生产领域的生产资料及其资源的社会化权益分配中寻找答案；需要从交换领域的、包括商品价值和资本价值在内的社会价值的市场化交易及其权益分配中寻找答案；需要从消费领域的生活资料及其资源的社会化权益分配中寻找答案。而这些答案，不仅蕴含在经济基础领域，也蕴藏在上层建筑领域。

首先，就绿色经济及其发展的加法和减法而言，就应当包括权益共享、责任同担——这是经济社会绿色经济及其生态环境发展、改善的加法，以及权益垄断、责任推卸——则是其绿色经济及其生态环境发展、改善的减法，这两个正反两个方面的挑战。而这样的加法和减法及其问题的挑战，不仅反映在经济社会的发展周期进入上升时期，更反映在发展周期步入下降时期；不仅反映在经济社会的发展周期进入上升时期的、绿色经济及其生态环境的发展和改善，更反映其发展周期进入下降时期的、绿色经济及其生态环境的发展和改善。这其中的表现之一，就是商品经济社会中短期的价格因素，往往掩盖或扭曲了社会化生产流通及其需求，对绿色经济发展及生态环境改善的价值因素的侵蚀。如此等等。

其次，绿色发展、改善生态环境，不仅存在于制造业、也存在于服务业；不仅存在于自然社会、也存在于人文社会。仅以区域经济建设、并再以所谓的去产能而论，一些地区或产业对落后产能的淘汰，不仅是或不能是落后产能的“废物利用”的、从国内范围到国际范围的产能输出或转移，而应当是或主要是包括商品价值和资本价值在内的、社会价值——尤其是资本价值——的输出或流通。而这样的价值输出或流通，也一样不是或不仅仅是从国内到国际的、落后产能在去产能“感召”下的产能输出或转移，而是基于以社会生产力进步的、续后持续植入先进产能的、以可变资本为主体的产能输出或流通。

比如搞所谓的、从国内到国际的碳排放政策和市场而言，一定要和碳汇政策及市场的建设配套起来。从而，不仅使绿色发展和生态环境的改善，成为目前我国功能区建设或区域经济发展，在存在比较大的社会及历史发展差距的现实条件下，形成互动性、互惠性的环境治理体系。而于国际领域来讲，这同时也使包括《巴黎协定》等有关促进我国及世界的绿色发展、生态环境的改善，成为中国在国际及人类舞台“长袖善舞”的重要途径及措施。

绿色经济的发展和生态环境的改善，不仅是所谓的市场化、政策性的问题，也是一个社会化、法制化的问题；不仅是商品经济社会商品价值生产流通的问题，也是包括在商品经济社会中商品价值、资本价值在内的社会价值生产流通的问题，因此，是需要社会生产关系中的经济基础和上层建筑各领域“齐抓共管”、并共同发展的问题。

从社会生产力决定社会生产关系这个核心前提来讲，所谓的这样或那样的绿色经济发展和生态环境改善，如果不以社会生产力的进步、解放，以及社会生产力的物质与社会主体——劳动力的、其更趋于社会化和市场化的、包括其商品价值与资本价值在内的社会价值生产流通为前提条件，那么，即使在这个所谓全球经济一体化、世界政治多极化——包括所谓的国内功能区建设、区域经济政策系统化——的“氛围”中，也很难被其间较为先进的生产方式或劳动工具，给予根本性的转变，反而会被落后产能的不断袭扰而恶化。

附件：国家“十三五”规划参考目录

“十三五”规划建议章目

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

“十三五”规划纲要章目

第一篇　指导思想、主要目标和发展理念

第二篇　实施创新驱动发展战略

第三篇　构建发展新体制

第四篇　推进农业现代化

第五篇　优化现代产业体系

第六篇　拓展网络经济空间

第七篇　构筑现代基础设施网络

第八篇　推进新型城镇化

第九篇　推动区域协调发展

第十篇　加快改善生态环境

第十一篇　构建全方位开放新格局

第十二篇　深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展

第十三篇　全力实施脱贫攻坚

第十四篇　提升全民教育和健康水平

第十五篇　提高民生保障水平

第十六篇　加强社会主义精神文明建设

第十七篇　加强和创新社会治理

第十八篇　加强社会主义民主法治建设

第十九篇　统筹经济建设和国防建设

第二十篇　强化规划实施保障