“共享共建”政策之我见

工信部出台《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》文件中：

内容之细——细到铁塔和杆线、及对应的距离；

要求之高——绝对的一把手负责制

惩罚之严——情节严重者撤职处理、三年不得任用。

可见工信部减少电信基础设备重复建设的决心。但是，也存在一些负面的影响。

一、对网络建设和运维的影响

1）在3G时代，我国将有GSM、CDMA、WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等多种移动通信标准，其网络覆盖范围不同，网络站点的规划不同，因此其站点选择位置有所不同，如果硬性规定必须共站址建设，对网络质量会存在影响。

2）由于我国移动通信发展迅速，要求基站的容量大。因此许多机房已经被各种基站机柜、电源机柜、传输机柜占满空间，难以再挤进其他运营商的设备。

3）运维过程中，基站设备的安全是非常重要的，运营商基站机房的钥匙有专人负责管理，对设备安全、网络安全要求较高。共站址建设后，不同的代维公司共同管理，存在一定的安全隐患。

二、对中国移动的影响

对于移动运营商，网络站点资源是其重要的竞争性资源，正如固网运营商的传输管线资源一样。目前，中国移动全国拥有30万个基站站点，中国联通G网和C网加起来不足20万个。中国移动为此付出的人力成本和资金成本可能会由于此文件而使得优势丧失。而其他运营商可以加快网络建设的步伐。

事实上，基站的成本主要包括主设备、机房建设和租金成本、铁塔成本、传输设备和运维成本，按照基站的TCO（total cost operation）粗略估计，铁塔和杆线的成本不足总成本的1/5。此文件规定的内容难以从本质上解决移动网络和传输重复建设的问题。最后一公里的接入网络资源是运营商核心竞争资源，只要三大移动运营商之间的竞争关系存在，国家对运营商投资成本和回报的考核机制不健全，重复建设的现象就难以从本质上消除。