18億畝「紅線」稍懈即失

《大公报》

2010-6-18

    【本報記者張靖唯北京十七日電】今日在國土資源部新聞發布上，明確提出了未來將首次對違法佔用耕地的地方各級政府「一把手」實施問責制，全國工商聯商會理事陳寶存對本報記者表示，從2009年土地衛片執法檢查工作的執法力度上，就可以清晰的看出，我國耕地面積18億畝的這條「紅線」，極有可能失守。

    在今年年初國土資源部關於印發《保發展保紅線工程──2010年行動方案》意在以積極推動經濟發展方式轉變為主線，完善土地調控政策和機制，大力推進節約集約用地新機制的建設和完善，促進土地利用方式轉變，保障經濟平穩較快發展，堅守耕地保護「紅線」。為有效發揮新一輪規劃對耕地保護的管控作用，落實政府耕地保護責任，確保耕地數量不減少，耕地質量有提高。

    全國工商聯商會理事陳寶存對本報記者表示，從2009年土地衛片執法檢查工作的執法力度上，就可以清晰的看出，目前我國耕地的面積已經接近18億畝這條「紅線」。據相關數據統計，2007年我國耕地面積為18.26億畝，已經在18億畝耕地面積的「坎上」。

    陳寶存表示：「18億畝耕地分為兩塊：一塊是16億畝基本農田，俗稱『保命田』，這是在任何情況下都不能突破的，實際上地方政府稍微衝動，突破0.26億畝是很容易被突破的，上一個12年時間，已經被開發區熱，工廠熱等佔了2億畝耕地。另外一種是可調度農田。」

    陳寶存認為，近年來，許多各個地方政府違法佔用耕地，啟動了大規模的招商引資項目，從中謀取利益。若在繼續這樣的高佔地、高浪費、高耗能、高耗水的項目，18億畝「紅線」非常容易被突破。

    不過，記者從發布會了解到，特別是最近幾年，隨著國家對土地問題越來越重視，土地執法力度不斷加大，國土部門執法檢查已經引起地方各級政府的高度重視，由開始的不太了解、不太關注到現在的觸動很深、警覺性很高，很多地方政府領導都親自掛帥組織部署。這將部門工作上升為政府行為，不僅增強了地方政府依法管地用地的自覺性，也對加強和提高全社會依法用地的意識。

    2006年，十屆全國人大四次會議上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道紅線。