12月4日国务院常务会议是中央政治局会议以及中央经济工作会议的延伸，表述的“遏制部分城市房价过快上涨的势头”也是题中应有之义，而且这样的思维自03年开始并没有改变过。

    为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

    一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。

    二是继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

    三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。

    四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

    四点具体措施，我们可以看到是十分切合实际的。供需失衡是房价地价高速上涨的主因。即使是所谓的投机需求，也是完全看好未来的房地产趋势的。而投资投机需求与改善性需求一道，挤压基本居住需求的空间，同时造成房价地价的轮番上涨。特别是自04年8.31大限之后的土地出让制度的不完善，造成连续5年土地供应困局，也就是单一的土地出让和收储方式，造成土地供应指标连年完成不了，而土地供应指标并非来自于对需求的熟知和适应，这几年的土地出让年度指标即使全部完成，也满足不了基本需求。高速成长的需求，引发了部分城市投资性需求的抬头。

 

    这次会议的一个重大变化在第二点：“继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险”。这个表述的意思就是2010年信贷政策的调整，抑制投机性需求始自03年121房贷新政，这是多年一贯的信贷政策。但是投资性需求被抑制是这次会议的关键之点。投资与投机需求本身是不可划分的，那么在政策层面一概予以打击，纯属无奈之举。也只能是土地供应局面不可能完成大的逆转，现实必须把合理的投资需求一并予以限制。

    信贷压力与监管要求，将是2010年博弈的焦点。政策制定层面与具体执行层面将会出现持续的争执。从这次会议来看，银监会主席刘明康有关明年信贷总额控制在6—7万亿应该成为2010年初努力方向，至于中期是否要进行调整，目前尚不好预计。