往年我们常讲，“时间过半，任务过半”，这句话放到今年，却并不适用，因为今年的情况与以往相比完全不同。安邦一再指出，中国经济增长的关键窗口正在关闭，形势已不容乐观。如果只考察政府，那么在基层政府层面，与往年相比，今年的问题主要是两个。一个是债务，一个是考核。
　　2011年审计署公布，截至2010年底，除了54个县级政府“没有政府性债务”之外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元。其中，融资平台公司的政府性债务余额为4.97万亿元，占比46.38%。对这个权威部门得出的数据，大家自然是众说纷纭，但基本说了不算。因为中国国家审计署严肃的表示，对地方政府债务的审计是可信的，个别机构的主观臆断和猜测是不负责任的。不过，有一家机构的说法在中国以外的地方比审计署还管用，这就是穆迪。评级机构穆迪在此后表示，根据他们的计算，中国地方政府债务负担或将比审计估算数字多3.5万亿元，达到14万亿元。这就是现在我们知道的地方平台债的由来。
　　分析到此，大家也就明白了，但问题绝对没有这么简单，债务和债务性负担实际是两码事。债务性负担，你说是债务，就是债务；你说不是债务，那就是负担。这就是债务性负担的意思。
　　根据安邦的调查，实际地方政府的负担可能远比14万亿为多，但实事求是的说，依旧尚在可负担的范围之内。以某省某县为例，全县的财政只有几千万，但要做的事情却不少。旧城要改造，因为街道内基础设施差，一到下雨新城区的雨水排水不畅，倒灌入老街道，内涝严重。政府没钱，交给地产商来干，但测算了这200亩地，需要投入19个亿，除了要求区域内几个国有企业的土地资产、建好后的商业收益全归于地产商外，还要求政府补贴4个亿。由于城市化，现在的城市规划实际是互相牵连的，有中心就有副中心，但县城人口才20万人，规划却来个37万人，种严重超越人口自然发展的规划，明显只是着眼于土地指标和投资拉动。
　　对于地方债，2010年的官方统计是10万亿，但这是报上去的数字。如果加上虚报的数字、加上工程欠款和被挪用的专项资金，可能高达20万亿以上。实事求是的说，现在县级政府的项目已经没有人愿意做了，光是住建局一个单位的工程欠款实际可能就达到1.2亿，每到年关，住建局长的日子就很难过。到时候能还上的体现在债务上的数字，最多只有2000万，剩下的1个亿就算是“债务性负担”了。
　　再有一个就是考核的压力。今年经济不景气，全国企业大量倒闭、关门，这必然会产生影响和冲击。如果沿海都是这样的困难，内陆省份的困难就可想而知了。可问题是，对基层政府的考核指标不管这一套，依旧是老路子，层层加码，好上加好。一个不到20万人口的县，招商引资的任务，一年就是45亿。现在甚至连固定资产投资也成了重要的考核标准，这也许就是为什么地方热衷投资拉动原因。
　　最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
　　根据西方政府经济学家的透露，在2008年金融危机以后，英国和美国实际预估为了解决这场危机的影响和冲击，准备连续10年，拿出GDP的2%到4%来应付损耗。同样是经济不景气，但我们现在却完全“不知不觉”，依旧在好年景的基础上层层加码，这不是科学的作法，现在也许真到了中央该为基层说句话的时候了。