据悉，房产税是对增量征税还是存量调控一直有争议。此前外界认为，房产税将只对新购房产进行征税。

增量房产的原值与评估值非常接近，有利于征收，而存量房的原值与评估值差距非常大，进而对评估值的确定提出了更高要求。

所以最初的试点大部分为对增量房进行征税。不过据权威人士分析，房产税的最终目标是对增量和存量都要征税，这只是时间问题。房产税被设计为县市级地方政府的主体税种。

而征收房产税的起征点确定上也颇有争议，以家庭为单位，一定面积以上开征还是按人均面积达到一定面积再征。有研究者分析，若以家庭为单位，有可能造成离婚率的上升。

从目前确定的思路，按人均面积为起征点。

据悉，试点城市包括上海和重庆。而两个城市的试点方案也有很大差别 。重庆的房产税偏重对高档房、别墅的征收，存量和增量均包括在内。而上海的方案针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。

设计中的房产税的税率为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋其税率更高。