别让政府管制变成“互联网枷”

文/老徐时评 

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2015年凤凰财经峰会正在北京举行，峰会的主题是“创变与繁荣”。昨晚我参加了峰会的“思想空间论坛”，围绕专车管理的话题，探讨政府与市场、创新和管制的关系。

近几年，依托互联网创新发展起来的专车市场如火如荼、方兴未艾，受到消费者的广泛欢迎，既解决了大批人员的就业问题，又创造了新的广阔市场。消费者爽了，有人就不高兴了，政府也坐不住了。于是各地开始了对专车的围剿。与其简单地叫停，不如纳入监管体系。人们对政府出台一部既能支持创新促进行业发展，又能有效规范市场秩序的新法规充满了期待。

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上个月，交通部出台了《网约车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿），立即引发了社会热议。暂行办法肯定了专车的地位，将专车纳入管理，强调保障安全和乘客权益，这些做法都得到了社会的充分肯定。但是，也有许多反对的声音，有评论更指这个专车管理办法，是对创新的一种扼杀。

我对目前这份征求意见稿十分失望。办法起草者仍然沿用传统出租车管理的思维模式，用管理出租车的办法去管理专车，提高准入门槛，完全漠视互联网＋时代涌现出来的创新元素。暂行办法不是一个支持创新、与时俱进、面向未来的办法。是一种打着“创新”旗号的倒退。这样的办法如果出台，将可能会出现两种情形：一是专车市场从此一蹶不振，直至萎缩死掉；二是专车在旺盛的市场需求下，继续保持地下非法经营状态。

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这让我想起了马云的那句名言：打败你的可能只是一份文件！面对互联网＋和万众创新的汹涌大潮，我们有些政府部门的管制，为什么会变成了“互联网枷”呢？

原因就在于，我们的许多政府部门及其工作人员，一方面思维模式陈旧落后，对于“管理”这个概念认识偏面，认为管理更重要的是在“管”。另一方面是权力寻租、利益驱使。这些导致中国社会出现了许多奇葩现象：严格立法，普遍违法，选择执法。是英雄还是阶下囚，法律说了不算，人说了算。说白了，这还是人治，是打着法治旗号的人治。“互联网＋”大大提高了整个社会的效率，而政府部门却用“互联网枷”，让大家重新套上枷锁回到落后的过去。看来不受限制的政府权力，才是创新的大敌。

党的十八届三中全会明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。五中全会又明确将“大众创业、万众创新”列入“十三五”规划中。创新是“放”出来的，不是“管”出来的。政府的管制，决不能变成“互联网枷”。政府的管理，重点不在“管”，而应该在“理”。政府的最大创新，其实就是降低运行费用、提高行政效率。要改变不合时宜的传统思维，破除制约创新的制度障碍，加快建立一整套符合创新发展规律、符合市场经济规律的新体制、新机制。

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支持创新，必须打碎“枷锁”。专车管理征求意见稿还有几天就要截止时间了。希望有关政府部门能够尊重市场，尊重民意，全面适应互联网＋的新形态，用互联网思维来指导监管。相信正式监管规则的发布，能够从根本上支持创新，达到多方共赢，打破“互联网枷”，真正实现互联网＋式的监管。